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重庆统筹城乡中县域金融功能重构战略研究

随着中国城市化的快速推进，城乡发展不平衡问题逐渐凸显。特别

是在中西部地区，城乡分割和发展不平衡问题更加突出，区域一体化、

城市化、金融等多重发展任务急待解决。作为全国人口数量第三大城市，

重庆市也面临着城乡一体化发展及金融功能重构的挑战。

中西部地区城乡发展不平衡问题

中西部地区是以农业和资源型经济为主的地区，城镇化进程相对较

慢，城乡分割问题严重，教育、医疗、文化等公共服务水平较低，招商

引资相对困难。据《中国统计年鉴》，2019年重庆市城镇化率为67.7%

左右，低于全国的60多个城市。与此同时，重庆市所辖的县级行政区域

与市区相比发展明显滞后，城乡分割和功能分化非常严重。既有的金融、

文化、教育和医疗资源无法满足人民群众的需求，城乡居民间发展的差

距较大，这些将成为需要解决的关键问题。

统筹城乡中县域金融功能重构战略

在城乡一体化和差距缩小的背景下，中西部地区需要在金融领域进

行整体战略布局，满足市场需求，实现经济发展。重庆市政府应在该轮

战略中加大金融政策力度，促进城乡统筹和区域协调发展，稳步构建统

筹城乡中县域金融功能重构战略。

1.加强中小微企业金融支持

中西部地区的经济主要依托农业、制造业、交通运输和建筑业等传

统领域，中小微企业占据重要地位，但在发展中遭遇金融困扰。首先应

积极发挥国有商业银行的优势，通过开展信贷活动、专项扶持、担保贷

款、创业创新扶持等手段，优化中小企业融资环境，提高他们的融资能

力。

2.加大农村金融服务力度

农村人口数量众多，是中西部地区诸多困难和问题的根源所在。对

于重庆市而言，发展农村金融服务已成为促进城乡一体化的重要方向之

一。政府应通过政策配套加强农村金融服务体系建设，鼓励农村金融机

构发展商业保险等金融产品，支持农村居民发展种养业，促进农民收入

水平提高。

3.创新金融服务模式

金融服务向城乡融合方向迅速发展，政府应加强产业与金融融合发

展，重视创新金融产品。在重庆市，可以针对不同县域开展创新金融服

务模式，鼓励金融科技等新模式投入使用，结合各县域实际产业发展情

况、企业的资金需求、风险水平等情况，探索出一套适合中西部地区的

金融服务模式。

4.推进金融监管体制改革

金融市场监管是金融体制建设的重要部分。重庆市政府应积极推动

金融监管体制改革，完善金融监管规范，建立城乡统筹监管制度。同时，

应加强信息共享，提高金融市场交易透明度和规范性，有效遏制金融风

险。

结论

重庆市要推动统筹城乡中县域金融功能重构战略，竭力满足区域发

展的政策需求，以切实支持中西部地区的经济发展。总之，建设国家重

要的中西部地区联动发展中心城市，加强金融领域的公共服务，是实现

区域协同发展、优化区域发展格局的重要手段。