大走访信息化管理平台建设应用研究.docx

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大走访信息化管理平台建设应用研究

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张岳静

摘要：本研究以广大走访对象、走访人员需求为中心，坚持统筹开放、创新的原则，采用面向服务体系架构（SOA），提供对用户身份统一权限配置和统一访问控制等服务，基于基准数据库、专题数据及其他职能部门业务数据，设计了大走访信息化管理平台，实现了南京市各类大走访数据的集聚汇总。

关键词：大走访;信息化管理平台;建设

：TP393???：A

：1009-3044（2021）26-0159-03

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

1大走访信息化管理平台设计思路及原则

1.1總体设计思路

1.1.1以用户需求为导向，建设统一平台

开发统一的大走访信息化平台，形成开放的应用框架平台，将相关部门、机构及大走访应用资源集成到统一的平台之上，能够将统一的用户界面提供给各类使用者[2]。同时，还要建立完整的大走访工作管理及协调机制，各相关部门无须再应用传统的信息统计和问题处理方式，而是通过统一的大走访信息化平台获取业务信息，最大限度地减轻走访人员的负担，方便对走访对象的诉求进行提交和解决。

1.1.2构建大数据平台，加强数据挖掘及利用

加强基于跨系统的用户数据挖掘分析，对市级机关单位、各区机关部门在大走访工作中所搜集的基础数据进行挖掘和利用，通过将人口、家庭、企业数据库与空间地理信息进行结合的方式，实现对走访基础信息、问题意见诉求、诉求跟踪及走访服务资源的查询、分析和统计处理，进一步加强对机构和组织管理效率，有效促进大走访活动效能的提升。

1.2建设原则

1）坚持统筹协调。立足大走访工作大局，强化统筹规划，理顺体制机制，统一标准规范，形成上下联动、协调推进的工作格局，促进全市大走访信息化平台建设的协调、稳定发展[3]。

2）坚持开放共享。在统一标准规范的前提下，开放大走访所涉及的业务流转数据接口，实现全市各机关部门、企事业单位及区级下的各政务系统之间的数据信息共享。

3）坚持创新发展。积极运用信息技术的创新成果、技术，提升全市大走访工作的质量和效率，不断探索全市大走访信息化平台创新发展的新思路、新方法和新模式。

4）坚持高效便捷。大走访信息化平台是配合线下大走访活动所形成的信息化管理方式，以大数据智能分析为基石，有效减少了人力、物力成本投入，提高了工作效率，改善了工作成效。同时平台能够在高负荷运作下提供优质的处理效率。

5）坚持安全可靠。加强平台信息安全基础设施建设，健全安全保障措施，落实安全防护主体责任，开展经常性的安全保密知识教育，确保网络、应用和信息安全。

2大走访信息化管理平台总体架构

2.1大走访信息化管理平台应用架构

本项目运用分层设计思路，各层级之间通过信息交换平台来共享信息，实现统一的数据标准及统一的数据交换规则。具体架构如下所示：

整个系统由用户层、展示层、业务层、支撑层和数据层组成。

用户层为使用本系统的用户，包括区委组织部相关人员以及各区级机关部门、单位账号;

展示层主要为通过PC端浏览器访问操作系统功能、系统功能与应用;

业务层主要包括问题意见汇总交办、问题意见分类会办、各部门机关走访安排、党员干部帐号信息、督导督查、问题意见等内容，负责录入和统计分析等工作;

支撑层作为整个系统的核心，包括数据交换、对接市级平台，问题意见工作流引擎和API接口等几大部分;

数据层主要为系统数据的存储和调用。

2.2全市大走访工单系统

目前各级已建的大走访信息化平台都会多少存在诉求意见交办跟踪问题，尤其在前期问题意见网上交办工作中，出现问题转办单位选择不准确、多部门间流转机制不畅、监督约束力不强等问题[4]。通过此次平台建设，可以进一步完善问题意见办理机制，借鉴兄弟市和六合区问题意见转办经验，能够将大走访问题意见进行收集办理，并与全市12345平台并轨，由专业人员分析派发，转交至业务部门，将办理情况与业绩考核相挂钩，依靠健全的工单系统能大大提高问题诉求流转速度与办理效率。

2.3业务支撑平台

2.3.1基础服务支撑

本次大走访信息化平台将基于统一的服务支撑平台进行统一、规范的开发、运行、维护及监控管理。服务支撑平台以业务为导向，利用可复用的基础组件可快速构建、集成应用软件。服务支撑平台主要建设内容如下：

1）统一组织构架

维护全系统多层级所有的组织单位和人员信息，并保存到系统的目录中。

2）统一用户管理

实现组织架构、人员管理的统一，对用户的属性、权限进行科学划分设定。采用基于角色的授权方式，实现对各类应用系统用户账号、权限属性的统一管理和维护。

3）统一访问控制

主要是配置系统用户的使用权限、控制访问操作，不同业务和栏目类型所对应的权限存在差异，可以支持不同用户在系统中都可以基于权限范围内，开展相关的访问操作，获取栏目和业务资源信息。

4）统一身份认证

在应用