海域资源资产核算关键问题与价值量核算方法探讨.pdf

DOI:10.13546/j.cnki.tjyjc.2024.12.002

理论探讨

海域资源资产核算关键问题与价值量核算方法探讨

桑新春，梁湘波，王秀娜，李学峰

（国家海洋技术中心，天津300112）

摘要：文章在充分分析海洋资源资产核算的相关概念、目的和内在逻辑的前提下，详细辨析了海域资源

资产核算的关键问题。在此基础上，结合海域资源资产特点和当前海域使用管理模式，提出了如何确定基本核

算单元、划分均质区域和选择价格信号等关键问题的相关方法，并以此构建了一套海域资源资产价值量核算的

技术方法体系，最后以江苏省盐城市为例进行了实证分析。研究结果表明：（1）实物量核算是价值量核算的基础

和前提，价值量核算是对实物量核算出的资源量赋予经济效益价值。（2）海域资源资产实物量核算要完成对海域

资源的面积、质量、类型、分布情况的调查与统计，完善海域资源的分类体系；价值量核算要建立海域资源资产台

账，形成动态直观的价值账户，推动形成海域资源资产负债表。（3）海域资源的市场化还不够成熟，主要价格信号

依赖于海域使用金征收标准，填海造地用海和养殖用海面积的大小对海域资产价值核算的影响是最突出的。

关键词：自然资源；自然资源资产核算；海域资源资产核算

P748文献标识码：A文章编号：1002-6487（2024）12-0012-06

中图分类号：

计和服务自然资源管理两种类型。

0引言服务国民经济统计的核算类型通过将自然资源资产

纳入国民经济统计核算体系，完善相应的政府经济账户，

编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产实物量实现自然资源价值在经济领域的货币化统计，以便更全面

和价值量核算成为推进生态文明建设、实现自然资源精细地认识国民经济发展趋势和提高自然资源利用效率，实现

化管理和科学配置的重要任务。统筹推进自然资源有偿经济发展与自然资源节约集约利用相协调。中国在2006

使用制度和自然资源资产产权制度改革，逐步夯实全民所年发布的《中国绿色GDP核算研究报告2004》就是在这一

有自然资源资产的管理基础，探索规范各类自然资源资产目的下的典型成果。

的核算程序与方法，是当前面临的现实任务。海域资源不服务自然资源管理的自然资源资产价值核算是十八

仅是自然资源的一种重要类型，还是承载各类海洋资源的大以来推进生态文明建设的重要举措。其核心是通过对一

重要载体[1]，依存的海洋资源还会在相应海域范围内形成定区域的自然资源资产数量、质量、类型、分布等属性进行

一定的空间分布和结构关系[2]。同时，在中国当前海域综统计估算，从而为开展自然资源清查统计、考核评级、资产

合管理体制中，对海域使用权的管理主要是对其海域空间负债表编制、领导干部自然资源离任审计以及国有资源（资

资源的出让和流转，这也意味着海域空间在海洋诸多资源产）报告编制等工作提供数据保障。本文所研究的海洋资

中最具市场化特点，且有着明晰的产权界定和资产属性。源资产核算就是此类，即全民所有海域资源资产核算。

基于此，本文主要对以空间资源为主体的海域资源资产核1.2相关概念

算关键问题和方法展开探讨。1.2.1海域资源

本文研究的海域资源不是泛指的海洋资源。吴姗姗

1海域资源资产核算关键问题[3]对渤海海洋资源的分类和核算进行了研