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土地整理项目施工计划报告

第一部分规划设计报告

1．前言

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效活动措施；是提高土地质量和利用效率，促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地整理，对于缓解人地矛盾，改善农民生活、农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设及经济发展具有极其重要的意义。为更好地开展长沙县福临镇金坑桥村土地整理项目的实施，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，实现保护耕地的目标，依据国家有关土地开发整理的方针、政策以及国土资源部土地整理中心颁发的《全国土地开发整理规划》等规程规范，特编制本规划设计报告。

1.1项目建设背景

为深入贯彻新《土地管理法》，切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡，达到新增耕地的目的，依据《长沙县土地利用总体规划（1997～2010年）》及《长沙县土地开发整理规划（2001～2010年）》，拟实施福临镇金坑桥村土地整理项目。

可研阶段项目区土地总面积为195.38公顷，预计投资486.31万元，资金来源于长沙县国土资源局。该项目实施后可增加有效耕地面积，改善项目区农业生产条件，提高土地质量和农业生产水平，促进产业结构调整，实现农业优质、高产、高效目标，推进农业产业化和农村城镇化进程。

金坑桥村土地整理项目位于长沙县西北部，土地总面积根据长沙市地质测绘勘察院对项目区实测的1/2000地形图，为195.38公顷。项目区在地理上属丘陵地区，境内坡地平缓，岗地丘谷交错分布，地势东高西低，北高南低，灌溉条件较好，福临河自东向西流经本项目南侧，河流北部各山冲水系均汇入该河流，但水利设施配套还需完善，沟、渠布置杂乱而且皆未衬砌，输水率较低，区域内海拔最高处82.6米，最低处50.8米，高差最大值31.8米，地面海拔高程小，交通便利，昌马公路贯穿整个项目区内。耕地因重用轻养，造成土地质量退化，农作物产量低而不稳，产出率较低；此外，项目区内单丘田块面积小，田坎多，道路布局不合理，另有一些零乱的沟渠、山塘及园地散乱布置于整理区域内。因此，对该项目区土地进行整理，对于合理利用和保护土地，新增耕地面积，确保长沙县耕地总量动态平衡，保护和改善区域生态环境具有重要意义。

1.2设计阶段工作情况

根据项目可行性研究报告及实际情况，项目规划领导小组会同技术小组制订了详细的工作计划，包括工作内容、工作步骤、方法、日程安排、人员组成与分工及经费预算等方面，以确保本项目规划的科学性、合理性和严谨性。本项目规划资料的搜集整理经历了一个现场踏勘——资料搜集——资料汇总整理的过程。

（1）现场踏勘

项目设计组在当地有关领导和技术人员陪同下，四次赴项目区实地进行调查以及征取当地人民群众的意见。通过对项目区内田、水、路、林、村的综合状况，特别是现有沟渠及可利用水源的深入调查分析，掌握了第一手资料，确保了规划的真实性，了解了农民确切需要解决的问题，为本次项目规划奠定了基础。

（2）资料搜集

项目设计组成员在项目区进行现场踏勘的同时作了大量的记录工作，如项目区内农

作物种植情况和现有灌排设施等。同时，根据国土资源部颁布的《土地开发整理标准》及土地开发整理规划编制要求，规划设计组将规划设计所需要的各种文字资料和图件列成清单，由项目领导小组指派人员到相关单位收集项目区基本概况、自然及社会经济条件、土地利用现状以及当地材料价格和预算定额标准等相关资料，为项目规划提供了充实、可靠的数据来源。

（3）资料整理汇总

通过对项目的实地踏勘，将记录和搜集的详实资料数据进行及时的整理汇总。

1.3规划设计的目的

1）贯彻落实“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，具体落实《长沙县土地利用总体规划（1997——2010年）》及《长沙县土地开发整理规划（2001——2010年）》。

2）提高土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力，实现土地开发整理与生态建设相结合，改善生态环境；坚持内涵挖潜，推进土地利用方式由粗放向集约规模化转变；坚持耕地动态平衡，补充耕地数量，提高耕地质量。

3）增加耕地面积，提高农民收入，促进区域经济发展。

4）高效利用、优化配置土地资源，确保整理区农民的经济利益。

5）配套完善项目区农业基础设施建设，改善项目区农业生产条件，创造良好的生态环境，保证项目区土地资源的可持续利用和农业生产的稳定性，进一步提高防御自然灾害的能力，促进社会稳定。

1.4规划任务

本项目规划任务是在对项目区土地利用现状及土地适宜性进行分析研究后，根据该项目可行性研究报告的要求及项目所在