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第一部分

第一章组织结构设计咨询概论

第一节组织结构设计概论

一、组织

组织有两个基本含义，其一是有一定目的、结构，互相协作，并与外界相联系的人群集

合体。组织可以是营利性的机构，如联想位置、海尔集团等各种企业性组织，也可是非

营利性的机构，如我国的全日制大学、政府部门，非营利性的各种基金、事业单位等。

本书中的组织如无特别说明，均指营利性的企业组织。

不论什么样的企业组织都应有其存在的基本目的和宗旨，否则其存在就失去了意义，但

是企业本身并不能证明其存在的意义，一个企业必须通过为社会提供独特的价值而证明

其存在的价值。这是每一企业的发展中都需要经常提出来思考的问题。如1990年前惠

普公司的企业宗旨是：设计、制造、销售和支持高精密电子产品和系统，以收集、计算、

分析资料，提供信息作为决策的依据，帮助便于的用户提高其个人和企业的交通。1992

年后惠普公司的企业宗旨改为：创造信息产品以便加速人类知识的进步，并且从本质上

改变个人及组织的效能。企业的目的和宗旨直接影响着企业的组织结构和组织行为，从

而影响着企业未来的发展前景，是企业组织结构设计的出发点。

组织结构是指一个组织内各构成要素以及它们之间的相互关系，它描述组织的框架体

系，组织结构主要涉及企业部门构成、基本的岗位设置、权责关系、企业流程、管理流

程及企业内部协詷与控制机制等。企业组织结构是实现企业宗旨的平台，组织结构直接

影响着企业内部组织行为的效果和效率，从而影响着企业宗旨的实现。

组织的第二个含义是组织工作，即管理的基本职能之一，指设计、建立并保持一种组织

结构，具体地说，组织工作职能的内容包括以下四个方面：

●设计和建立一套组织机构和职位系统；

●确定职权关系和信息系统，把各层次、各部门结合成为一个有机的整体；

●与管理的其他职能相结合，以保证所设计和建立的组织结构有效的运转；

●根据组织内外部要素的变化，适时地调整组织结构。

组织工作是为成功地实现组织宗旨而采取行动的一个连续过程。组织的第二种含义与组

织结构设计的概念相近，本书中的组织均采用第一种含义。

二、组织结构设计

1、组织结构设计的内容

组织结构设计不仅仅是描绘一张正式的企业组织结构图表，或根据企业的人员配备和职

能管理需要增高或减少几个职能部门。它的目的是帮助企业围绕其核心业务建立起强有

力的组织管理体系。这种组织管理体系是企业核心能力的一个重要组成部分。

组织结构设计是指为了有效地实现组织目的而形成工作分工与协作关系的和安排过程，

即用帮助达到组织目的的有关角色、职务、权力、责任、流程、信息沟通、利益等的正

式安排。

组织结构设计的主要任务是在分析确立企业的基本目标和宗旨的基础上，明确企业的基

本战略和核心能力，设计公司的组织架构，明确部门使命与职责、岗位设置和职责及人

员编制，建立清晰权力体系，明确组织决策和冲突解决的规则或制度，建立各部门、各

关键责任人的考核与激励机制，梳理公司基本业务流程和管理流程，并建立公司的内部

协调一控制体系。

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广义的组织结构设计包括三项工作：一是为企业设计能够有效控制和协调企业内部权

力、责任、资源分配和各种职能活动的正式组织结构；二是为企业构造作为组织管理和

决策过程基础的正式信息交流渠道和非正式信息交流渠道；三是为企业建立组织文化和

组织管理规则。在实践中，第一项工作的重点是通过简化正式组织结构，降低组织管理

成本，增强组织结构应付外部环境变化的灵活性，从而达到提高组织管理效率的目的。

企业决策过程的运行依赖于管理人员信息交流能力的减低决定因素。传统的企业组

织管理并不重视由人际关系构成的非正式信息交流渠道，现在这种观点已被认为是一种

偏见。在大型跨地区或跨国经营的企业中。以正式组织结构为基础的正式信