基层社区在新冠肺炎疫情防控中作用的调查和思考.docx

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基层社区在新冠肺炎疫情防控中作用的调查和思考

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一、调研背景和目的

目前，我国新冠肺炎疫情防控工作取得了阶段性胜利，社会的生产和生活秩序正在逐步恢复。社区作为疫情防控的第一道关口，在这场战“疫”中，广大社区工作人员始终站在排查疫情、严防死守的一线，守护着社区数以千万计居民的健康和安全。尽管他们也付出了艰辛和努力，但他们不仅没有获得和医务工作者一样的社会声誉，反而社会上对他们颇有微词。我们小组决定以“基层社区在新冠肺炎疫情防控中作用”为题开展调研，向社会揭示其中的原因，提出解决办法。

本次调查面向基层社区，主要采用在线平台“问卷星”进行，共收到54份有效问卷；实地采访了两个社区。通过调查，我们初步了解到社区在防控期间的主要工作、存在的困难和工作上的不足，希望能够让社会更多了解、支持社区的疫情防控工作；也希望我们的建议能够有益于社区工作的改进。

二、调查内容

（一）社区防疫主要工作

疫情前期各级政府没有引起足够的重视，各社区普遍按照一般性事务处理。根据调查数据显示，当时社区防控工作前三依次是宣传防疫知识（占比92.6%）、入户排查从武汉返回人员（占比68.5%）、小区环境整治（占比66.7%）。随着疫情加剧，各级政府高度重视，各种防控措施不断推出，特别是各地社区的生活小区开始陆续封闭，社区工作逐渐加重，排名靠前的工作依次是入户测量居民体温（占比74.1%）、小区门口限制出行劝导（占比72.2%）、宣传防疫知识（占比70.4%）、为居民提供生活用品（占比40.7%）等。随着封闭的时间越来越长，居民的心理压力越来越大，一些个性化需求也难以得到满足，对社区不满情绪也逐渐滋长。正如现场调查时笔者所在城市某社区副书记说，“我们社区在防疫期间压力很大。每天都要接几十个电话，多的时候达一两百，从早到晚。有天夜里，一位居民从外地打来电话，非要我们马上去他家里看看他七十多岁的母亲为什么没接电话，说要是不去老人有个三长两短要我们负责，结果赶去啥事没有，就是手机没电了。我们每天为居民上门送药、送菜，有的居民要改善生活，问题是根本弄不到菜；有的甚至要我们为孩子找家教老师。我们根本没有这么多人手，又很难招募到志愿者。但是居民不理解，就觉得社区不作为。少数居民在网上不停地喷我们社区。我们还经常接到居民打的12345市长热线投诉电话，本来就忙，还要对投诉答复解释，压力真的非常大。”

特别值得一提的是，网上调研的防疫后期主要工作“其他个性化服务”占比居然达到14.8%。我们从现场调研进一步了解到，社区工作者和志愿者为丰富居民隔离期间的物质和精神生活想尽了法子。有的社区利用自筹资金每周为居民提供两次水果；有的手把手教独居的老人玩抖音、微信；有的安排志愿者全天候照顾生病的老人；有的志愿者主动将自己家里的春节礼品送给困难家庭……

（二）防疫期间存在的困难

从调查数据来看，社区在防疫期间存在的困难排名第一的是人手少，任务重（占比64.8%）。以我们现场调研的某社区为例，该社区管辖12个居民住宅小区（其中物管小区5个、无物管小区7个），3600余户家庭，近万名居民，而该社区工作人员只有10名。按照防疫工作属地责任，社区工作人员连续奋战了一个多月，协调志愿者、入户排查、物资配送、数据汇总等工作任务繁重。如遇到辖区内出现确诊病例，既要协调防疫中心对患者住所消毒、封闭，又要协调相关部门对密切接触者进行隔离，还要加派志愿者对整栋楼进行值班值守，任务量倍增，工作压力巨大。

排名第二的是少数居民不理解，不配合（占比61.1%）。从疫情发生至今，虽然多数群众都能遵守不出门、少聚集的要求，但还是有少部分人对于社区管理的部分行为表示不理解，配合不力。以笔者所在的城市为例，从当地新闻中看到至少有5人因违反居家隔离禁令、强行冲卡被派出所处理后，冲卡事件、当众辱骂社区工作人员和志愿者事件才绝迹。可见基层社区工作人员不仅要超负荷工作，还面临着来自少数群众的质疑和责怪。

排名第三的是口罩、消毒液等疫情防控物资紧缺（占比57.4%）。疫情防控用品供应缺口很大，基层工作人员自身防控工作面临严峻挑战。走访的两个社区每天有100多名工作人员（含志愿者）参与一线防疫工作，已经连续工作一个多月，多数基层干部只是戴一般医用口罩防护（有的还是自备的！），没有其他防护措施。在疫情防控用品不足的情况下入户排查，万一遇上病毒携带者，感染风险很高，不利于基层疫情防控工作。

排名第四的是少数志愿者不服从安排（占比14.8%）。据接受调研的社区领导介绍，有的机关干部下社区当志愿者还摆出领导干部的架子，对社区安排的工作拈轻怕重；有的志愿者抱怨工作强度太大，工作时间长，部分工作明显与其自身能力不匹配，如老弱群体