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国家重磅出手严打大数据“杀熟”或成历史

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陈礼腾

近日，市场监管总局起草了《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》。大数据杀熟、补贴倾销等新业态中的价格违法行为将被给予警告、罚款甚至停业整顿。此前，包括亚马逊、搜狐视频、百度、腾讯视频、美团点评、淘宝、优酷、爱奇艺、去哪儿、天猫、猫眼电影、淘票票、当当网和饿了么等多家平台均被曝疑似存在“杀熟”情况，涵盖在线差旅、在线票务、网络购物、交通出行和在线视频等多个领域。对此，网经社电子商务研究中心发布快评，供参考。

针对价格违法行为的处罚规定应当细化

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所丁梦丹律师表示，市场监管总局起草的《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》可以说是对2010年12月4日生效施行的处罚规定进行的修改，其参照了《反垄断法》《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等其他相关法律的内容。该规定针对新业态下的大数据杀熟、价格补贴等低价倾销等行为，将会处上一年年度销售总额1‰～5‰的罚款。

该规定对于行业协会商会、中介机构的价格违法行为也明确了处罚措施。经营者不执行价格干预、紧急措施的，亦将接受相关处罚，这其中包括了平台经营者。这也要求平台经营者需对平台内经营者不合规的价格应予以适度干预、采取紧急措施。

丁梦丹认为，本处罚规定对互联网新业态下的有关价格违法行为进行细化，明确了处罚金额，加大了执法力度，因此有望在出台实行后能够对大数据杀熟现象进行有效地遏制。

电子商务平台经营者将迎来更为严格的行为监管

网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所褚霞律师表示，总的来说，本次《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》相较于现行的《价格违法行为行政处罚规定》，有以下6个方面的变化和调整。其一，明确规定国家机关、事业单位和代行政府職能的社会团体及其他组织的行政事业性收费行为也适用本《规定》;其二，根据现行《规定》，如涉嫌价格违法行为的经营者是个人的，则其处罚相对更轻;其三，《修订征求意见稿》则采用了按照违法行为发生期间销售额的一定因司的比例作为罚款计算标准;其四，对涉嫌价格违法的行为进行了相应的调整;其五，新增规定经营者、金融机构和其他有关主体的配合检查义务;其六，新增“不予处罚或者可以不予处罚”的法定情形。

本次《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》以独立法条的形式以专条的方式明确规定了电子商务平台经营者，行业协会商会、中介机构的价格违法行为，而且该规定显然对于电商平台经营者的行为规制严于其他的经营者，因此电子商务平台经营者将迎来更为严格的行为监管。

网络安全审查成大势所趋

近期，网络安全审查连续启动，引发社会关注。2021年7月5日，网络安全审查办公室发布关于对运满满、货车帮和BOSS直聘启动网络安全审查的公告。

对此，满帮方面回应称，将积极配合审查工作，一如既往地接受监管部门的指导与监督。审查期间，将对于集团的网络安全进行全面梳理和排查，进一步完善自身的网络安全体系和技术能力。坚决维护国家安全，保障公共利益。

BOSS直聘回应称，高度重视并将积极配合网络安全的审查工作，全面排查和防范网络安全风险。此外，BOSS直聘方面表示，在有关部门的监督领导下，BOSS直聘一直坚决维护网络安全，全力保障各项数据安全，并将不断提升网络安全意识与能力，切实履行企业的责任和义务。

此前7月2日，网络安全审查办公室对滴滴出行启动网络安全审查;7月4日，《滴滴出行》App遭下架。监管的接连出手，背后透露出什么信息？对此，网经社电子商务研究中心发布快评，供参考。

安全审查并非个例推进网络安全意义重大

网经社电子商务研究中心特约研究员、杭州漠坦尼科技有限公司副总徐均波认为，互联网平台存在以下问题：

第一、暴露了某些互联网平台存在重大的网络安全隐患和管理漏洞，片面重视追求业务发展和经济效益，忽视网络和数据安全管理。

第二、平台缺乏有效的业务安全风控机制和手段，导致企业无法基于自身业务数据进行网络安全风险发现和分析，在面临业务风险时往往处于被动状态。

第三、暴露了用户个人隐私泄露的问题。不少平台企业依靠用户个人信息的非法或默认、强制、诱导获取、使用来牟取利益（包括通过“大数据分析”“千人千面”等间接牟利），从而危害到个人利益的事件屡见不鲜。

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京云嘉律师事务所副主任赵占领律师表示，这次针对滴滴、Boss直聘等企业进行的网络安全审查是落实国家安全法、网络安全法及网络安全审查办法等法律法规的具体体现。网络安全审查办法已经颁布实施一年多，此前也有其他企业主动申报安全审查或者被依监管部门依职权启动安全审查，只是这次是公开披露的案例。

而网经社电子商务研究中心特约研究员、垦丁律师事务所联合创始人麻策律师认为，国家