回顾与展望：前进中的中拉关系.docxVIP

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回顾与展望

前进中的中拉关系

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论文导读:：拉丁美洲和加勒比（下文简称“拉美”）地区在中国外交中占有重要地位。近年来，中拉关系呈现良好发展态势，正从以民间交往为主向“官民并重”转变，从象征性联系向政治、经济、文化、安全等多领域的实质性联系转变，从低层次往来向高层次交往转变，从缓慢推进向跨越式发展转变。随着中国国际地位的不断提升和拉美在国际事务中的地位日益凸显，以《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》为政策文本依据，不断推动中拉关系向深层次、多领域、全方位发展，是新时期中国发展同广大拉美国家关系的国家战略利益所在。

论文关键词：

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中国作为最大的发展中国家，一直与广大第三世界国家同呼吸、共命运，在国际政治舞台上相互支持，互利合作，为维护彼此利益，维护世界和平，做出了巨大的贡献。在实现和平崛起和民族复兴的伟大历程中，发展与第三世界国家的友好关系始终是中国外交的优先方向。

拉美地区有5.5亿人口（2008年），国内生产总值4.4万亿美元,人均国内生产总值8000美元，为发展中地区的最高水平，且发展潜力很大，是世界上一个十分重要的消费市场和投资市场。拉美地区都是发展中国家，是当今世界上的一支重要力量，在国际舞台上的地位日益增强。

长期以来，由于受各种因素的影响，中国与作为一个地缘政治整体的拉美国家并未建立起与其国家身份、发展利益和战略目标相一致的外交关系。随着中国国际地位的不断提升和海外利益的不断拓展，拉美地区在中国外交战略中的地位与日俱增。在这样的背景下，2008年11月5日，中国政府发表了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，这是中国首份对拉美的正式官方政策文件。文件的出台标志着中拉关系的发展进入了一个系统化、目标化的发展阶段。

一、中拉关系的历史回顾

中拉交往的历史可谓源远流长。早在1761年，法国汉学家歧尼经过深入研究认为，公元5世纪中国僧人慧深就东渡太平洋，到达墨西哥。根据中外文献记载，早在16世纪后期（明朝万历年间），就有一些中国的工匠、水手、商人、仆役等沿着中国－菲律宾－墨西哥之间的太平洋贸易航路，到达墨西哥、秘鲁等拉美国家侨居，在那里经商或做工，从而开辟了中国对外交往的海上“丝绸之路”。早期华人将中国的丝绸、瓷器、手工艺品等产品以及中国的文化习俗带到了拉美国家，从而开启了中拉交流的历史之门。同时，被称为“中国之船”的“马尼拉大帆船”也把拉美的西红柿、花生、番薯、马铃薯、玉米、烟草等传入中国，书写了中拉早期物质文化交流的篇章。

19世纪初至19世纪70年代，数十万契约华工和华工组成的劳动大军，同拉美各国人民一道，进行农业、矿业开发和交通建设，对侨居国的经济发展和社会进步做出了重要贡献，促进了拉美的繁荣，也增进了中拉之间的文化联系。此外，早期华侨、华工和华人还把中华民族的优秀文化、习俗等带到拉美，把生产技能和先进的生产技术传授给拉美人民。在古巴等国的华侨还同当地人民为反抗外来侵略和殖民压迫并肩战斗，流血牺牲，为这些国家的独立和民族解放事业做出了重要贡献。

1949年中华人民共和国成立后，拉美国家仍与台湾当局保持着所谓的“外交关系”。古巴革命胜利后，1959年9月28日，中古两国发表建交公报，古巴成为第一个与中华人民共和国建交的拉美国家。在20世纪五六十年代，中拉关系以民间交往为主，缓慢推进。至上世纪七八十年代，中国同该地区大多数国家建立了外交关系。90年代，中拉在各领域的友好合作取得长足发展。进入21世纪以来，中拉关系开始实现跨越式发展，双方高层交往日益频繁，政治互信不断加深，合作领域不断扩大，中拉在外交、经贸、科技、文教、安全等领域的合作不断深入，在国际事务中相互支持、密切配合，双方关系呈现全方位、多层次、宽领域发展的新局面。

中拉关系发展的原动力在于四个方面：（1）拉美多元性移民文化与中国传统和合文化均具有包容性特征，这种包容性的历史文化以及基于该文化的同质性特征是发展中拉关系的文化与观念基础。（2）彼此相近的国情与对对方社会制度、外交战略等方面的认同。在现实的国际政治中，文化认同与政策趋同是国际交往的基本推动力量。（3）中国和拉美国家都是发展中国家，发展阶段相似，彼此经济具有很强的互补性，以经济交往推动政治等多领域的合作是中国拉美双方的现实需要。另外，无论从宏观的发展经验、经济政策，还是从微观的经济管理模式来看，中国拉美双方都可以互相借鉴，互利共赢，共同发展。（4）随着国际政治经济格局发生深刻变化，作为发展中国家和地区，中拉的共同利益点日益增多。在全球经济复苏、反对贸易保护主义、改革国际金融体制与货币体系以及联合国气候变化谈判等诸多新的多边政策领域，中拉立场基本一致，存在诸多共识。在当前国际金融危机的背景下，中拉致力于进行公正合理的国际金融体系改革，双方对此有着共同利益诉求。

二、中拉关系的发展态势

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