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坚持绿色发展着力推进零陵生态建设

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胡爱军

1零陵区基本情况

零陵地处湖南西南部，潇湘二水汇合处，辖7镇3乡6个街道办事处，土地面积1986平方公里，拥有大小河流115条，总人口63万人。境内“永州八景”享誉中外，是一座具有两千多年的历史文化古城，也是一座山水融合一体的生态城市。该区山水资源丰富，气候宜人，自然环境优美，生态建设是零陵最大的发展优势，也是最大的品牌。

近年来，零陵区认真落实生态优先绿色发展理念，坚决贯彻“污染防治”攻坚战的工作部暑，果断地提出了“生态立区”战略，坚持高位认识、高位推动、高氛围宣传的工作要求，已成功创建了国家卫生城市、国家森林城市和省级园林城市。当前正在全力创建国家历史文化名城、国家园林城市和全国生态文明示范区，着力建造零陵生态古城，努力构建山更青、水更绿、天更蓝的人民幸福生活的新绿洲，让千年零陵古城大地更加彰显美丽、活力、品质之魅力。

2推进的措施与成效

2.1突出绿色理念，生态宜居靓城彰显

绿色理念引领。近年来，零陵区全面实施“生态立区战略”，用绿色理念推动城市发展。零陵虽然是经济欠发达地区，但区委区政府始终坚定“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福”的发展理念，努力当好生态文明建设的“排头兵”和绿色发展的践行者，坚持生态优先绿色发展，用绿色理念规划城市建设，开展区域综合治理，牢筑生态环境优势，实现人与自然和谐发展，全力打造天篮、地绿、水净的绿色城市，推动环境质量的根本性改善，极大地提升了广大居民的幸福指数。

顶层规划设计。零陵区委区政府结合创建国家卫生城市、国家森林城市、国家历史文化名城和零陵古城建设的总体要求，努力打造“生态宜居靓城”。先后与中国城市规划设计院、上海规划设计院等单位进行战略合作，突出顶端设计、高品位建设的方案，着重抓好永州历史文化名城、东山景区、柳子景区、潇湘风光带和生态新城等建设的一系列规划与统筹。围绕湘粤桂区域文化旅游中心这一工作目标，充分发挥“零陵古城”文化旅游“龙头”辐射带动作用，带动全区美丽乡村建设提质升温。

建设力度空前。该区以超常规的决心和力度加快“生态零陵”建设，重点抓好了沿江大道防洪工程、南津路提质改造、瑞翔大道扩建等150多个重点项目建设。城区形成“六纵六横”路网框架，城区面积扩大到34平方公里。2016年以来，“零陵古城”文化保护开发项目开工建设总投资70多亿元，项目充分展现了古城的民族性、生态性和综合性，将零陵古城建成为一座古色古香的国家5A级历史文化旅游和国际旅游度假古城。城市绿化力度空前加大，新建小游园15处，城区绿地面积235公顷，绿地率38.5%，绿化覆盖率41.7%，绿化率达到38.5%，人均公共绿地面积11.82㎡/人，人居环境质量大幅提升，全面绘就了“城在山水中，房在树林中，生活在景区中”的城市画卷。

2.2加强保护修复，生态环境不继升级

统筹全域规划。零陵区政府先后制定并实施了《永州市零陵区主体功能区规划》，将区域土地空间划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，执行差别化的区域开发和环境管理政策，凡不符合规划要求的项目一律不引进、不审批。同时高标准规划全区美丽乡村示范村建设，邀请了上海交大建筑设计院、江苏中和建筑设计院、湖南大学建筑设计院和永州市规划设计院参与全区美丽乡村示范村规划设计，集聚众智，避免重复建设和单调设计，彰显各村特色。目前，已完成12个乡镇（街道）建设规划和160个美丽乡村村庄规划，为全区生态环境保护修复工作做好了总体布局，强化了政策支持。

推进绿化建设。2016年全区启动绿色通道“三年行动计划”，围绕建设“生态零陵”，积极开展森林乡村创建活动，重点实施了以境内高速公路、国省道为重点的102.9公里通道绿化改造，完成了单位院落、示范园区以及美丽村庄等重点区域的绿化美化任，建设142个秀美村庄。推进森林禁伐减伐三年行动，全面开展封山育林，不断强化森林资源保护，新封育增加面积5.6万亩，湿地保护总面积4531.7公顷，森林蓄积保有量达到了262万立方米，林业用地保有量、有林地面积保有量、公益林面积保有量、森林覆盖率稳定保持在178.3万亩、112.7万亩、44.7万亩和55.79%以上。进一步扩大了石漠化治理、退耕还林、长珠江防护林等林业重点生态工程实施范围，有效地带动生态环境的根本性改善。

恢复矿区植被。区政府制定了矿区植被恢复规划，突出了石期河流域的矿区植被恢复建设，大力推进矿山复绿，严厉打击无证开采、乱采滥挖、非法转让等违法行为，严格把关森林植被恢复费的管理使用，矿产资源开发秩序持续好转。近年来，区财政逐渐加大了矿区的水毁沟渠、水坝道路和植被恢复建设的投入，已成功向省国土资源厅申报矿山地质环境治理项目6个，恢复矿区植被475亩，实际保护面积3200公顷，保护率达到70.61%