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产业集聚区转型发展亟待人才支撑

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赵胜男

【摘要】人才服务作为产业经济不可分割的组成部分，在中国经济进入“新常态”之后的关键时期将会发挥越来越重要的作用，但随之而来的产业转型和结构调整也将对人才服务工作提出更高、更新的要求。

【关键词】人才服务产业集聚区转型发展科技创新F279A

产业集聚发展对人才服务提出了全新要求

当下，我国正处在经济社会转型发展的特殊时期，区域经济发展不仅需要大量人才做支撑，还需要将其发展成产业，以期通过人才供给为社会进步输出所必需的力量。

一段时间以来，我国产业集聚最常见的是高新产业内的集聚，一般集中在工业生产领域，尤以制造业居多。在传统产业集聚中，劳动密集型产业是重要的组成部分，其运行需要借助对人力资源的精密划分，以保证工作人员具有较高的专业技能和水平。而在传统产业集聚基础上，高新产业集聚势必将成为未来区域经济发展的重要走向。产业集聚虽然收益附加值较高，但也伴随着较高的风险。在以高新技术为主的集聚产业之中，技术创新、管理创新和制度创新被视作前提与基础，而所有创新行为的产生和实现，都要借助与之相适应的人才才能完成。同时，在产业群集发展过程中，市场化需求与消费者诉求变化也会对产业集聚的发展模式产生直接或者间接影响，而这又将对人才服务工作带来全新的契机和更高的挑战。

由于我国当前正处在产业结构转型的关键时期，相关产业在技术和技能的推动下也在进行供给侧调整，部分产业集聚区对人才的专业化水平、产业化程度和市场化意识等提出了全新的要求，具体表现在以下方面：

产业化要求。人才服务产业化要求将人才市场中通过政府部门控制与管理、性质属于非营利的组织转变成政府部门单纯负责监控和投资主体多元化的经营性组织模式，完成从政府推动向自主运营的转变，以实现产业化运营。与此相适应，人才服务应以产业化运作为“模板”，通过引进产业化思想和市场经营范式，重点培育具有深厚实力的人才服务组织，借助市场机制作用的发挥，以多种有效方式让人才服务向着规模化、品牌化和集团化的方向发展。

市场化要求。在人才服务产业发展的过程中，需要在强化服务意识和为客户提供专业化服务的过程中，不断强化人才的市场化意识，以便能够为客户留下更积极的形象。实际上，人才服务涉及到公共服务、市场化经营性服务以及准公共服务等。其中，公共服务要通过政府委托进行，收费要依靠财政完成，通过政府购买的形式提供给社会公众。经营性人才服务要面向市场，其目的在于赢利，与消费者之间是供给与需求的关系，消费者可以直接付给对方。

专业化要求。人才服务的专业化涉及到服务功能的专业化、服务网络的专业化与服务人员的专业化等。为了健全和完善已有的人才服务体系，构建布局合理、服务功能完善的人才服务体系。需要进一步健全专业性人才市场，通过与专业化分工细化要求相契合，推动人才服务产业的进步。同时，产业集聚还要求不断加强专业化人才服务队伍建设，通过培训和教育提升人员队伍的综合素质，使之在具有专业理论知识的同时，在技术技能与工具使用方面具有更高水平，以便能够更好地服务产业发展和进步。

人才服务业作为人才资源优化配置和人才价值充分实现的重要中介和载体，在经济社会发展中的作用越来越显著，其发展规模与发展水平持续提升，服务领域与内容也日渐多元，服务产业链也得到了进一步完善，在一定程度上形成了适应经济和产业集聚发展所需的人才服务体系。但是，由于能力的缺失和供需矛盾的加剧，在人才服务产业集聚区转型发展的过程中还存在一些亟待解决的问题和困境。

人才服务产业集聚区转型发展的能力制约

首先是人才智力资本转换能力欠缺。我国目前人才服务从业人员的素质还有待提高，使得人才服务质量长期无法得到显著提升，服务信用也处于较低水平，需要在产业化、专业化、市场化等方面做出更多努力。同样需要注意的是，一些高校在向地方提供人才的过程中，由于对接平台的缺失使得高校优秀人才难以在实际工作中充分发挥其潜力，即使有大量科研成果，也会因闲置而难以转化为成服务能力。

其次是人才社会资本与产业融合能力有待提升。进入21世纪以来，在我国政府的推动下，很多高校通过采取“产学研政”合作和创新创业教育，极大促进了科技成果的孵化和转化，借助必要的财政扶持政策让孵化过程得以顺利进行。需要注意的是，因为部分高校的人才培养资金比较有限，难以保证众多科技成果都得到孵化和转化，在很大程度上削弱了科技人才、优秀人才与市场的融合。这样一来，就把一些社会急需的人才资源排除到了产业发展之外，在很大程度上影响了产业集聚区转型发展的战略实施。

再次是人才服务产业的实践能力不足。作为人才输出的重要窗口，高校在我国人才服务产业发展中扮演着不可或缺的角色。但是，在历史和现实因素的共同影响下，我国一些高校中普遍存在“重学轻术”的思想，很多在高校被视作优秀的人才，一旦到了企业