低碳经济背景下呼伦贝尔市产业结构调整分析.docx

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低碳经济背景下呼伦贝尔市产业结构调整分析

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李雪峰陈爱荣张新琦

[摘要]发展低碳城市是国家实现低碳经济发展的基础。呼伦贝尔市作为内蒙古自治区的一个地级市，2012年成为国家第二批低碳试点城市，是国家北疆绿色生态安全屏障。随着呼伦贝尔市经济的快速发展，生态环境保护也面临巨大的压力。对呼伦贝尔市在低碳经济发展背景下的产业结构调整问题进行了SWOT分析与数据分析，提出呼伦贝尔市应通过产业结构调整与优化，大力发展能耗低、污染少、经济回报率高的产业，减少经济增长对能源的需求量，实现节能减排，以促进产业结构向低碳化方向演进，实现生态保护与经济发展双赢。

[关键词]低碳经济；产业结构；能源消耗

[中图分类号]F127[]A[]2095-3283（2015）11-0081-05

低碳经济（Low-carbonEconomy）的概念最早是2003年英国在《我们未来的能源——低碳经济》白皮书中提出的，认为低碳经济是以更少的自然资源消耗和更少的环境污染来获得更多的经济产出；低碳经济为创造更高的生活标准和更好的生活质量提供了途径和机会，也为发展、应用和输出先进科学技术创造了条件。各国学者从不同角度对低碳经济作了不同阐述，概括起来，低碳经济是一种低能耗、低排放、低污染的新经济形态，其核心是使经济发展由高消耗、低效能、高碳排放模式转向低消耗、高效能、低碳排放发展模式。发展低碳经济的关键问题是调整产业结构，因为产业结构在一定程度上决定了经济的发展模式、资源的利用效率以及对环境的影响。研究表明，产业结构与温室气体排放之间联系十分紧密，同样规模的经济，产业结构不同将导致碳排放量相差甚远。因此，低碳经济与产业结构优化调整之间是相辅相承、内在统一的。

一、产业结构调整与发展低碳经济的内在联系

发展低碳经济要求发展低碳产业。低碳产业是以低能耗、低碳排放、高效率为特征的产业，这些低碳产业能够在很大程度上降低人均“碳足迹”，有效缓解人类生产、生活对自然生态环境的破坏状况，走上低能耗、低污染、低排放和高能效、高效益的发展道路。因此，发展低碳经济必然要大力扶持相应的低碳产业，如新能源、电子信息、现代服务、旅游、节能环保等产业。提高这些产业在整个国民经济中所占的比重，使它们成为主导产业，进而引导产业结构的优化调整和升级。根据经济发展理论，产业结构随经济发展的演进可以划分为四个阶段：第一阶段是指产业结构从以农业、手工业为主转向以轻纺工业为主，经济发展对能源的需求呈缓慢增长的势态，能源对经济增长的约束力尚未明显地体现出来；第二阶段是从以轻纺工业为主转向以重工业为主，经济发展对能源资源的需求急剧增长，依赖程度快速提高，能源开始成为制约经济发展的重要因素之一；第三阶段是以能源原材料工业为中心转向以加工、组装等制造业为中心，经济发展对能源的需求趋于稳定；第四阶段为“技术集约化”阶段，科学技术成为生产要素中最重要的部分，高级的技术与工艺得到普遍应用，能源利用率大幅提高，经济发展对能源的需求开始逐步下降，并保持在一个相对稳定的水平。

现阶段主要发达国家能源消费中，工业、交通运输和建筑业能源消费分别约占能源消费总量的1/3。2013年，我国三次产业占GDP的比重分别为第一产业10%、第二产业43.9%、第三产业46.1%，第三产业占GDP比重首次超过第二产业。虽然第三产业占GDP比重超过第二产业2.2个百分点，但在我国当前经济发展模式下，第二产业仍然是能源消费大户，其消耗的能源占到70%左右，第二产业中的工业部门消费了主要的能源。从工业内部来看，水泥、钢铁等所消耗能源占工业能源消费总量的80%左右。从定性分析来看，我国第二产业尤其是工业部门产业发展及能源利用效率变化实际上主导了我国能源消费总量及能源强度的变动。

基于以上分析，产业结构调整不仅是我国经济发展中必须解决的问题，也是降低能源强度的重要途径。目前，我国能源消费中长期存在煤炭消费比重过高，其他能源消费品种尤其是新能源比重低的问题。在全球低碳经济发展和新能源技术变革的大背景下，大力发展新能源，降低能源消费中煤炭消费比重不仅对发展低碳经济具有现实意义，也是通过经济结构调整降低能源强度的重要途径。

我国在改革开放三十多年间基本保持了能源强度持续下降趋势，这在世界其他国家的经济增长过程中是少见的。从能源强度的变化幅度来看，我国能源强度从1978年的3.73吨标煤/万元下降到了2010年的1.01吨标煤/万元，下降了71%，但能源强度的下降绝对量在逐渐减少，从1978年下降0.175吨标煤/万元，减少到2010年仅下降0.04吨标煤/万元。

在产业结构调整中，全面贯彻低碳经济发展模式具有重大现实意义。因此，通过产业结构调整，降低高能耗、高碳排