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21世纪确保中国休闲和旅游竞争力提升的永动功能
来自效率增强驱动力的分析
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在对休闲和旅游的城市竞争力的测量和评估中，课题组决定以效率增强驱动（简称“效率驱动”）作为三大驱动力第二部分内容的名称。它的得名，一定程度上受了《2016～2017年全球竞争力报告》的启发。
世界经济论坛（WEF）为综合评估全球100余个国家和经济体的经济持续增长动力，在2004年建立了全球竞争力指数体系（GCI），并在其继续研究的基础上开始了连年发布“全球竞争力报告”。不过，其指标体系却不是一成不变的，它也经历了不断优化与调整的过程。在《2016～2017年全球竞争力报告》的3.0版指数体系中，全球竞争力指标体系的第二大板块，就被命名为了“效率增强分指数”。[1]这个指数系列的确立与命名，不仅有着它的创新意义，而且有着它便于集群观察每个国家（或经济体）经济增长的动力因素的实际价值。
在科技的用语中，效率常常是指有用功率对驱动功率的比值。但是在管理学等的广泛使用中，效率的内涵却更为丰富。它不仅指单位时间里实际完成的工作量，还更多地指在特定时间内，组织的各种投入与产出之间的比率，指以有限的资源实现目标的最佳分配，以及固定投入量下，制程的实际产出与最大产出两者间的比率等。
如从《2016～2017年全球竞争力报告》一级指数的第二板块“efficiencyenhancerssubindex”下面所列的第二级指数（高等教育与培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术准备、市场规模）及其下面的52个三级专项指数来看，第二板块“efficiencyenhancers”实际所指，既有“效率增强”也有“效能增强”的含义，这也正好与英语中的“efficiency”在汉语中的既指“效率”也指“效能”一致。
“效能”所包含的内容，又比狭义的“效率”宽泛了很多。支撑旅游行为的旅游业，支撑休闲行为的休闲业，其所生产的产品主体是服务与环境，其具有的即时性、不可储存性、难于搬运性，以及其承载空间和设施的微消耗的闲置性等，又与物质产品的常年匀速生产状态，以及其设施不断运转以实现效率的最大化等有着诸多差异，因此也就很难以科技术语的“效率”来看待休闲和旅游的生产程序，也难以准确衡量效能在多方面产生的竞争力。这也正是本研究在效率增强分指数板块下要设立那些既与全球竞争力指标在原则上相似又与之有着诸多不同的第二级指标的考虑因素。
改革开放以来，我国旅游业快速发展，为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，为适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，也为更好地发挥旅游发展对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观，继2009年12月国务院以国发〔2009〕41号文件印发了《关于加快发展旅游业的意见》后，2014年8月国务院又以国发〔2014〕31号文件印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》。而在此前的一年，2013年2月国务院就已经批准发布了以落实职工带薪年休假制度为核心的《国民旅游休闲纲要（2013～2020年）》（国办发〔2013〕10号），首次从国家层面对全民的健康休闲做出指导和规划。本研究休闲和旅游竞争力的提出，正是为了推动各个城市很好地行动起来，而本部分有关效率增强的研究，正好就是对文件提出的“以转型升级、提质增效为主线”“加快转变发展方式”“增强旅游发展动力”的响应。
本文对城市休闲和旅游竞争力效率增强驱动的分析，共有总述、分述Ⅰ、分述Ⅱ三个部分。
一总述：效率增强驱动力的总体分析
在我国经济发展的重要战略关键期，提高资源配置的效率效能，对我国休闲和旅游的发展也同样具有十分重要的意义。城市休闲和旅游作为民生改善的重要指标，当前也在不同城市演绎着不同的优化进程，因此，本课题组在城市休闲和旅游竞争力中设立效率增强驱动板块，对国内50个样本城市效率增强驱动的休闲和旅游竞争力进行评估，以期能够为推动我国休闲和旅游服务的高效率发展，为各城市提升其休闲和旅游城市竞争力提供相应参考。
（一）效率增强驱动指标体系的分类与数据来源
在休闲和旅游产业发展过程中，由于要素禀赋的不同、市场规模的不同、所处环境的不同，以及有关资源配置的不同，地区间发展必然存在一定的差异。因此，分析休闲和旅游竞争力在效率增强驱动方面的差异，也就是提升总体竞争力不可或缺的一环。效率增强驱动作为休闲和旅游竞争力的板块之一，本课题组设立了城市此前已有竞争力评价、休闲和旅游服务空间、休闲和旅游接待运行、交通、餐饮、住宿、购物和文化消费、旅行社、休闲和旅游服务满意度9个评估维度，总分为300分。其结构详见表1。
表1效率增强驱动板块下的一级与二级指标体系结构
一级指标（类项指标）
指标解释
其所
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