大数据时代下社保经办工作的探究.docx

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大数据时代下社保经办工作的探究

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朱庆平

摘要：在信息技术迅猛发展的当今社会中，信息技术和经济社会深度融合，为社保事业的发展提供了支撑，充分运用大数据技术于社保经办之中是推进社保改革和发展的内在需求和必然选择。

关键词：大数据;社保经办;内在需求

目前我国正处于经济转型和社会转轨的关键时刻，社会结构迅速变化，组织形态推陈出新，涉及养老等民生保障领域的诸多复杂情形不断涌现，信息技术和经济社会交织融合，为社保事业的发展提供了支撑，当前大数据在社保领域的应用取得了初步成效，但还是处于开始起步阶段，仍有大量可挖掘的潜力空间，未来的社会保障服务水平亟需大数据来提升。

一、大数据基本概念概述

什么是“大数据”？全球知名咨询公司麦肯锡最早提出“大数据”时代来临，其认为：大数据是指大小超出传统数据库软件工具的抓取、存储、管理和分析的数据群。大数据具有“3V”特征：即数据量大（Volume）、类型繁多（Variety）、速度快、时效高（Velocity）。21世纪的今天，信息技术迅猛发展，大数据成为了当下社会各行各业之标配，很多行业都利用大数据来作行业分析，判断行业发展趋势，并预测可能出现的行业问题。社保部门长期以来通过服务各类对象而积累的存量庞大的原始数据，在大数据时代下，是一座可以深度挖掘的“宝藏”。

二、大数据对社保经办之重要性分析

（一）大数据技术是推动社保改革和发展的内在需求

当下大数据技术和社会经济相互交织，导致数据增长迅猛，大数据以其容量大、类型多、存取快、价值高的鲜明特征成为国家重大战略性资源，在稳增长、调结构、保民生、促发展的各个领域都发挥着难以代替的作用。纵观社会生活的方方面面，大数据俨然成为推进社保改革和发展的内在需求和必然选择。

（二）大数据是社保部门实现全员参保计划的必要支撑

国家“十三五”规划纲要中作出“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”的战略部署，要在2020年基本实现法定人员全覆盖的全民参保计划，就离不开大数据应用技术的支持。不管是社保数据的应用，还是社保经办数据化，数据是最基本的单元，其质量是生命线，高质量的有效数据是社保事业发展对社保经办的客观要求。其中社保基础信息和业务信息是两块核心数据，既是确保全民参保计划是否真正精准到位的关键，也决定着评价全民参保计划实施指标是否精确。因此，依托大数据，是全面实施全民参保计划的重要手段。

（三）大数据是实施社会保障管理的重要抓手

在大数据应用下，“用数据说话，用数据决策、用数据管理、用数据创新”是社保管理和决策的重中之重。沉睡的数据没有任何价值，只有激活它，才能革除直觉盲区和经验式管理的弊端。我们利用大数据技术，对原始数据进行分析，就可以精准寻找出服务对象，发掘出服务人群的行为和需求特征，探析出社会保障的内在规律，从而创新社保经办的模式，着力解决服务百姓的难点和痛点问题，为政府制定政策提供基础信息，为评估社会保障各项政策和执行效果提供技术支撑，从而让大数据成为党和国家实施社会保障管理不可或缺的有力抓手。

三、传统社保经办存在的问题

（一）传统识别机制难以化解高复杂性的社会风险

党的十九大报告提出，我国已进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为了当前社会的主要矛盾。对于日常生活所呈现的多样化、多层次化的民生领域安全风险及其保障需求，传统的社保经办识别机制和手段面对信息化时代高复杂性和高不确定性的风险和问题时，变得束手无策，亟需利用大数据技术，进行分类认识并分析各种社会风险，了解民生需求，从而及时防范和化解社会风险，使社会资源得以优化配置，进而提高社会保障能力，缩小城乡差别和区域差距，促进形成平等普惠、便民高效的民生安全和社会保障体系，让人民群众日益增长的个性化、多样化需求得到不断的满足。

（二）传统社保经办方式难以厘清基金风险

如今，社保基金主要所面临的风险是基金筹集风险、基金支付风险和基金管理风险。首先，在基金筹集风险方面，社保经办机构在基金筹集的过程中，面临着用人单位是否严格按相关法律法规之规定的基数和比例进行足额缴纳，所申报之社会保险是否全员参加、所申报之工资是否真实;在核定缴费基数时，社保经办机构的工作人员是否严格执行相关政策，所确定的计费比例是否合规等等风险。其次，在基金支付风险方面，面临着经办人员是否严格按照相关政策所规定之標准和项目进行待遇核定和支付的风险。再次，在基金管理方面，面临着基金核算是否合规，财务内控制度是否有效，同时面临社保基金是否有单独建账、独立核算，是否会相互挤占挪用，会计和出纳是否同时兼任，财务印鉴管理是否规范等等的风险。要想防范和化解上述种种风险，单纯依靠传统社保经办方式难以解决。

（三）传统路径难以做好社保基金之监督

能否安全、完整和高效地运行社会保障基金，必然离不开监