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水利水电工程建设与运行安全通用规范

前言

根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL1—2014《水利技术标准编写规定》的要求，制定本标准。本标准为通用技术类规范，共10章，主要技术内容有：总则；基本规定；基础管理；施工现场布置；专项工程；工程防洪度汛；施工安全防护设施；工程运行与维护；安全监测；职业健康。本标准为全文强制性标准。

1总则

1.0.1为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理安全生产工作方针，保障人民生命财产安全和人身健康，制定本标准。

1.0.2水利水电工程建设和运行安全生产工作必须执行本标准。

1.0.3水利水电工程建设和运行管理单位应建立危险源辨识、安全风险评价、预测预警、科学防范、应急处置、管控责任机制，从源头上防范化解重大安全风险。

1.0.4水利水电工程建设和运行管理单位应建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，落实排查治理责任，采取技术、管理和工程措施，及时发现并消除事故隐患。

1.0.5水利水电工程建设和运行安全生产工作除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关安全标准的规定。

1.0.6本标准所称水利水电工程建设单位是指参与水利水电工程建设的项目法人、勘察（测）、设计、建设监理、施工等单位；运行管理单位是指承担水利水电工程运行、维护和管理的单位。

2基本规定

2.0.1水利水电工程建设和运行管理单位应建立健全全员安全生产责任制，根据管理层级和岗位设置，明确各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员的安全责任，主要内容包括岗位的责任人员、责任范围和考核标准，对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核。

2.0.2水利水电工程建设和运行管理单位应当根据本单位实际，建立健全并落实有关安全生产规章制度，主要包括：全员安全生产责任制、安全生产投入、安全教育培训、特种（设备）作业人员管理、安全风险分级管控及隐患排查治理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、危险物品管理、作业安全管理、防护用品管理、应急管理、事故管理等。现场机构应当落实本单位安全生产规章制度。

2.0.3水利水电工程施工企业施工现场应按表2.0.3-1和表2.0.3-2配备专职安全生产管理人员。表2.0.3-1总承包单位专职安全管理人员配备

签约合同价(万元)

专职安全管理人员数量（人）

备注

＜5000

≥1

专职安全管理人员数量中的“≥”即“不

少于”，下同。

5000～10000

≥2

/

≥10000

≥3

且按专业配备

表2.0.3-2分包单位专职安全管理人员配备

分包类型

作业人员总数（人）

专职安全管理人员数量（人）

备注

劳务分包

＜50

≥1

/

50～200

≥2

/

≥200

≥3

根据所承担的工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰

专业承包

≥1

/

注：采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在表2.0.3-1、表2.0.3-2的配备标准上增加。

2.0.4水利水电工程建设和运行管理单位应对从业人员进行安全生产教育培训，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。水利水电工程施工企业新职工上岗前至少进行32学时安全培训，每年进行至少20学时再培训；其他水利生产经营单位新职工上岗前至少进行24学时培训，每年进行至少8学时再培训。2.0.5水利水电施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应经水行政主管部门安全生产考核合格；特种作业人员、特种设备作业人员应按规定持证上岗。

2.0.6水利水电工程建设和运行管理单位应当按规定保证本单位的安全生产资金投入，专门用于改善安全生产条件，不得调减或挪用。

2.0.7从业人员应严格落实岗位安全责任，遵守本单位安全生产规章制度和操作规程。

2.0.8水利水电工程建设和运行管理单位的作业场所中，存在职业性危害因素和危害风险时，用人单位应为作业人员配备符合国家标准的个体防护装备。

2.0.9水利水电工程建设和运行管理单位在防洪度汛工作中，应严格落实预报、预警、预演、预案措施。

2.0.10水利水电工程建设和运行管理单位应规定建立生产安全事故应急救援预案体系，配备应急救援器材、设备和物资，落实应急救援队伍或人员，按规定组织教育培训和演练。

3基础管理

3.0.1水利水电工程建设和运行管理单位应根据本单位安全风险分级管控制度，开展危险源