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企业海外项目税务管理的难点与对

策

随着我国国民经济的快速发展和能源

需求的增长,我国原油产量的增长已无法满

足消费需求的增长,建立稳定的海外原油生

产基地,多渠道、多形式地获得油气资源,已

成为保障我国石油供应安全的战略选择。因

此,研究油田企业外部市场尤其是海外市场

的税务筹划和税务管理具有很大的现实意

义。

以胜利油田为例,国际市场主要集中在中亚

国家比如沙特、伊朗、哈萨克斯坦等国,国

内主要集中在新疆西部、南方海相等主要新

增石油产区,并且存在点多、面广、业务繁

杂、税制不一致等困难,造成财务管理特别

是税务管理难度很大。本文就海外项目税务

管理的难点与对策进行较全面的探讨。

一、胜利油田海外项目

目前,胜利油田共签署海外油田勘探开发和

石油工程服务项目合同33个;在7个国家签

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署了10个勘探开发资源性项目;在海外正在

实施的工程技术服务项目20个;在海外共计

完成钻井64口,进尺104880米,修井作业

(压裂)井346口,测(录、固)井132口,完成

二维地震2269km,三维地震659km2;实现资

产设备及仪器仪表出口总值9800万美元。

从海外市场的发育过程来说,胜利油田的境

外市场还处于初始阶段,面临着极大的机遇

和挑战。

胜利油田是中国特大型企业之一,年销售额、

上缴利税、原油出口额在全国石油上游企业

均位居第二,与世界上30多个国家建立了进

出口贸易、经济技术及劳务合作关系,在国

际上拥有良好的信誉和较高的知名度,这对

于开拓海外业务是极为有利的。

经过40年的发展,胜利油田形成了较完备的

主业体系,在油气勘探开发领域已拥有较强

实力,具备了从物探、钻井、测井、油田地

面建设到试油、采油、集输等项目的设计咨

询——施工——采购——管理的工程总承

包能力。这种专业配套、门类齐全、科工贸

协调发展的格局和综合实力,是对外承包工

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程的优势条件之一。在技术、设备、管理等

方面,胜利油田多年来通过国外引进、消化、

吸收和开发,在地球物理勘探、钻井(尤其是

水平井、定向井)、测井、采油、地面建设、

集输、运销、建筑、机加工等方面已拥有大

量的实用技术并已接近世界先进水平。在油

气勘探开发施工中的作业成本相对低于国

际水平,这为开展国际合作提供了技术保证。

改革开放20多年来,胜利油田在对外合作、

对外承包工程方面已经取得了一定成绩,建

立了一些国际工程承包的工作规范,积累了

较丰富的经验,并培养了一批能够从事国际

化经营的技术人才和管理人才。1994年,中

标并参与了秘鲁塔拉拉油田的开发与管

理;1997年,中标并参与了委内瑞拉英特甘

博油田的开发与管理,还先后参与或完成了

科威特油气集输站及管道工程项目、苏丹地

震资料处理、蒙古检泵、土库曼斯坦油井防

砂作业、卡塔尔钻井技术服务、伊朗成套测

井设备及油田工程项目、伊拉克油田地面工

程等不少工程项目。在参与这些项目的过程

中,胜利油田的经营水平逐步提高,实力不

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