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大数据时代政府治理创新研究

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楚国锋张峥嵘

摘要：随着信息技术快速发展当前，我们已经步入了大数据时代，大数据对社会各行各业都产生深远影响，对政府治理也产生了深远影响。本文以大数据背景之下政府治理创新为分析对象，首先介绍了大数据背景之下政府治理概述，接着分析了大数据技术作为工具在政府治理创新中的作用，最后论述了大数据时代政府治理创新存在的问题及对策，以便加强大数据时代政府治理创新，为民众提供优良公共服务。

关键词：大数据;政府;治理创新

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在党的十八届三中全会中，党中央提出需要不断完善社会主义制度，需要加快建立现代国家治理体系，这是未来我国国家深化改革的发展目标。在信息技术不断发展的今天，信息技术与社会融合程度越来越深，大数据与各个产业之间的结合也越来越深。为了提高现代化国家治理能力，我们也需要将大数据技术运用于国家治理之中，以便提高国家治理的现代化，提高政府治理能力，为广大民众造福。为此，政府部门需要积极挖掘大数据技术在政府治理中的作用，推动我国政府治理能力智能化和高效化，促进政府治理能力的提升[1]。

1大数据背景之下政府治理的概述

1.1政府治理

政府治理主要是指政府部门开展的各项社会治理活动，主要包含有社会治理、市场经济治理，同时也包含有对政府自身治理。一般而言，政府部门常常会依靠自身有形的手加强对市场经济宏观调控，同时政府部门也会加强自身内部管理，通过优化组织结构和改善管理方式等多种不同形式提高行政管理科学性和民主性，加强自身履职能力。随着社会经济快速发展，政府在社会治理中所扮演的角色也在不断转变，政府必须适应社会客观环境，适应人民群众日益增长的公共产品和服务需求。

1.2大数据

随着信息技术快速发展，大数据时代已经悄然而至。大数据并不是简单的数据叠加，而是一种更为高效的数据获取以及分析技术，可以帮助人们在海量数据之中发现数据背后隐藏的規律，服务社会经济发展。一般而言，大数据具有海量化、多样化、高速化和价值化四大技术属性。海量化主要是指大数据的数据体量非常庞大，是以往数据体量无法比拟的。多样化主要是指大数据之中包含有多种不同类型的数据，例如音频、视频、图片、日志等等。高速化主要是指获取数据的速度进一步加快，同时数据处理的速度也在进一步加快。价值化主要是指大数据的表面上的数据价值看似不高，但是大数据背后所孕育的价值却非常稀缺。在大数据环境下，政府部门需要树立大数据治理思维，寻求大数据治理方法，提高大数据治理能力，更好的为民众提供公共服务[2]。

2大数据技术作为工具在政府治理创新中的作用

2.1大数据技术的使用价值

第一，大数据技术推动了决策科学化。随着大数据技术运用，政府部门可以通过大数据获取人们的各项信息，例如人们地理位置、人们互联网上所浏览的信息都会被大数据记录下来。政府部门常常会挖掘这些数据背后的关联性，有助于帮助政府了解社会需求，有助于政府部门精准进行社会服务投放，通过大数据技术来提高决策科学化。为此，政府部门可以充分利用大数据中数据挖掘技术，通过使用关联分析以及聚类分析方法对数据进行挖掘。关联分析主要是指分析多个变量中的规律，分析其中的关联性。一般而言，关联可以分成简单关联、因果关联等多种不同类型，关联目的就是为了找到数据库背后所隐藏的关联网。在使用大数据技术之时，政府可以使用可信度和支持度两个阀值来观测关联性，同时还可以引入兴趣度以及相关性参数，充分挖掘数据背后的规律[3]。

第二，大数据技术可以有效降低行政成本。大数据价值最大化不仅仅体现在海量数据方面，更体现在对数据专业分析方面，大数据可以使得数据变得更加智能化，有助于推动政府治理创新，同时还可以显著降低行政成本。例如，通过大数据可以使碎片化以及无序化数据建立起关联，实时了解社会对公共产品的需求，了解社会大众对于政策的呼声。

第三，通过大数据技术还可以提升预测能力。大数据技术的一个核心价值就在于可以有效预测未来的发展。政府部门可以通过大数据技术实时了解政策，在落实中出现的各项问题建立起与民众交流的信息互惠机制，实时捕捉民众的各项信息数据，及时发现政策在落实中出现的问题，评估政策的执行效果，加强政策的可操作性。

2.2大数据技术促进政府治理创新

第一，大数据技术推动了治理主体多元化。大数据技术是以互联网和云计算作为基础，政府、公民、企业都成为了庞大数据网点中的一个节点，数据信息在各个不同节点之间来回传送，社会上的每一个主体都在传播数据，同时也在积极接受数据。在这样的背景之下，政府自己参与主体变得更加多元，数据快速流通有助于公民和其他主体加强政府监督，最终会形成基于网络的多元共治体系，最终改变传统单方治理机制。

第二，大数据技术推动了治理组织扁平化。传