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Nov112023

关于政府预算编制若干问题的思考

与建议

◎ 文/ 刘牡丹

政府预算不仅是社会稳定的重要保障，更是政府在特定时期（事业单位改革等）为实现政

策目标的重要手段。但从目前现有理论内容来看，其多以企业预算为主，对政府预算的

研究较少，本文基于这一角度，对政府预算实施进行分析，以期进一步构建实用

性强的政府预算编制体系，增强其实用性。概述政府预算的具体内容，分

析政府预算编制的重要性。指出政府预算编制存在的问题包括预算编

制机构建设不全，预算编制实施力度不大，预算编制监督机制

不足，预算绩效管理执行有待加强。为促进政府预算编制发

展，提出成立专门政府预算编制机构，加大政府预算编

制实施力度，规范预算编制审查监督，加强预算绩

效管理执行几方面的建议。

在市场经济背景下，各行各业都在顺势而为，结合新形势发展需求积极政府预算编制的重要性分析

探索新的改革思路。政府财政预算是助力国家和社会发展的关键，更是遵循国

家发展需要达成政策目标的有效措施，都要通过政府财政预算这一渠道来实现。政府预算编制的重要性如下：

财政收入与财政预算支出是政府预算的主要组成部分。事业单位的收入之和会1.利于公民行使自身的权利与

纳入公共财政预算收入，预算支出则是部门所属事业单位产生的各项费用支出义务。我国政府机关财政预算透明

的总和。政府需要借助公共财政预算工具进行社会及经济发展调节。度建设还不够深入，随着公民参与

社会管理的意识越来越强烈，这也

政府预算的具体内容就反映到了财政预算公开透明度上。

本质上来看，政府机构是为人民服

政府预算是指政府在一定时期内（通常为一年）编制的财政收支计划，务的，财政预算公开也是其义务，

包括预计的收入、支出、债务、赤字等方面的内容。政府预算收入主要包括税而公民作为财政资金的缴纳者，有

收、非税收入和其他收入。其中，税收是最主要的收入来源，包括所得税、消参与财政预算公开的权利。所以，

费税、企业所得税、关税等等。非税收入包括行政事业性收费、罚款、征地补加强政府预算编制与实施，有利于

偿款等。其他收入包括投资收益、国有资产收益等。政府预算的支出部分主要维护政府单位形象，保证公民的监

包括财政支出、债务支出和其他支出。其中，财政支出是政府为履行职责和提督权等顺利实行，也进一步加速了

供公共服务产生的支出，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等领域的构建阳光政府的路程。

支出。债务支出是政府通过发行国债等方式筹集资金的支出。其他支出包括行2.有利于规范财政资金使用行

政管理、国防、外交等领域的支出。为。政府机构的资金不是自有的，