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广州琶洲互联网创新集聚区建设研究
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一国内外典型创新集聚区发展现状及经验
（一）创新集群的基本含义
创新集群是经济合作与发展组织（OECD）在1999年提出的一个重要思想，此后学界对创新集群的概念、特征、发展对策展开了相关研究。尽管在表述上存在一定差异，比如创新集群、创新集聚、集群创新等，但学界对创新集群的内涵的认识基本达成一致，认为创新集群是由一组创新型企业和关联机构构成，通过产业链、价值链和知识链所形成的具有集聚经济和大量知识溢出特征的技术-经济网络。
（二）国内外创新集聚区建设实践
集群创新理论指出，创新在空间上具有区域高度集聚的规律，一个国家的创新乃至全球创新主要集中在部分特定区域，进而形成创新集聚区，例如美国生物医药的技术专利主要集中在旧金山、波士顿、华盛顿等区域。创新集群成为许多发达国家和地区提升其全球竞争力和创新能力的重要战略。世界银行2009年向全球发布了开展集群计划的行动指南，目前世界各个国家或地区制定了1400多个创新集群计划，其中欧洲、北美和大洋洲的发达国家就有500多个创新集群计划。美国在2011年提出“美国创新战略”，目前正在推进56个创新集群。德国2014年更新高技术创新战略，强调创新集群在国家创新体系建设中的重要性，目前正重点推进109个创新集群。日本2002年设立知识集群计划、2010年设立区域创新集群计划，着力打造17个全球型创新集群和23个城市地区型创新集群。
我国高度重视创新集聚规律，将创新集群作为创新驱动发展战略的主要突破方向。2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表讲话，强调要“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。《中国制造2025》明确提出“建设若干具有世界影响力的创新集群”，到2025年“形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群”。科技部2013年首次提出创新型产业集群试点计划，2015年底共有32个创新型产业集群进入试点计划，涉及全国15个省区，其中包括中关村移动互联网创新型产业集群。
（三）互联网创新集聚区建设的核心要素
尽管对于互联网创新集聚区学界在理论上还没有权威的定义，但可以按照“互联网+创新+集聚区”来理解，是互联网产业遵循科技创新区域集聚规律，在一定地理区域内集聚形成的技术-经济网络。近年来在国内外的发展实践中，若干基于互联网科技的创新型产业集群——互联网创新集聚区已形成，比如美国硅谷、以色列特拉维夫、北京中关村、杭州西溪、深圳南山等（见表1）。
表1国内外互联网创新集聚区发展经验
产业发展特点
借鉴与启示
美国硅谷
1.全球高技术企业集中的地区
2.世界一流大学提供研发与人才支持
3.军事订货、联邦实验和一站式服务
1.高度重视大学对互联网产业的作用
2.以广州互联网应用需求为本地创新发展驱动力
3.加强互联网企业引进与培育
以色列特拉维夫
1.国民创业精神
2.数量众多，投资密集，专注技术，快进快出的创业风投
3.移民吸收部中设立科学吸收中心
1.对应于广东的商贸精神与创业精神
2.培育互联网风投基金
3.高度重视互联网技术创业人才
北京中关村
1.科教智力和人才资源最为密集的区域
2.自主创新政策制度“试验田”
3.政府资源注入，引领全国创新创业
1.珍惜广州的科教智力与人才资源
2.在互联网创新领域争取全国定位
3.省市联动、粤港澳合作、借力“一带一路”引导资源集聚
杭州西溪
1.国家电子信息产业基地、电子商务之都等国字称号
2.阿里巴巴与杭州市政府的战略合作
3.包容性的城市文化环境
4.细腻清新的创新系统与创新政策
1.争取互联网创新相关领域的国字定位
2.政府与本地标杆企业建立全面战略合作关系
3.创造包容性的城市文化而不是简单的建楼
4.注重政策体系的论证与细化
深圳南山
1.高交会提升区域定位
2.创新政策带动高技术企业集聚
3.以创业大赛带动创业孵化
4.以创新服务平台激活创新主体
1.举办以互联网创新为主题的系列有影响力的国际化活动
2.出台系列奖励政策
3.引进、创设、培育互联网公共服务机构、协会、研发中心等
4.互联网创业大赛孵化机制
表1国内外互联网创新集聚区发展经验
可见，互联网创新集聚区是聚集互联网创新资源的现代化城区，是以“互联网+”为创新驱动引擎，具有集聚经济效应、知识溢出效应及国际竞争力的产业生态体系和区域创新体系，具备互联网高级要素聚集能力、“互联网+”创新驱动能力以及互联网辐射带动能力。影响互联网创新集聚区建设的关键要素有：一是地理区位，内外通达性较好，
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