双重预防机制建设工作(企业版).pptx

双重预防机制建设工作;2016年4月28日，国务院安委会办公室关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知

〔安委办〔2016〕3号〕

坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域平安风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类平安风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度;2016年10月9日，国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》〔安委办〔2016〕11号〕指出：

“构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制〔以下简称双重预防机制〕，是遏制重特大事故的重要举措”;《意见》并提出“着力构建企业双重预防机制”

1.全面开展平安风险辨识。

2.科学评定平安风险等级。

3.有效管控平安风险。

4.实施平安风险公告警示。

5.建立完善隐患排查治理体系。

;各地区要指导推动各类企业按照有关制度和标准，针对本企业类型和特点，制定科学的平安风险辨识程序和方法，全面开展平安风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取平安绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。;企业要对辨识出的平安风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》〔GB6441—1986〕，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定平安风险类别。对不同类别的平安风险，采用相应的风险评估方法确定平安风险等级。平安风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。平安风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大平安风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有平安生产监督管理职责的部门。要依据平安风险类别和等级建立企业平安风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色平安风险空间分布图。;企业要根据风险评估的结果，针对平安风险特点，从组织、制度、技术、应??等方面对平安风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，到达回避、降低和监测风险的目的。要对平安风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大平安风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保平安风险始终处于受控范围内。;企业要建立完善平安风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握平安风险的根本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，标明主要平安风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大平安风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。;风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。;对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有平安生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证平安的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。;《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市平安开展的意见〉的通知》〔中办发〔2018〕1号〕

提出“强化城市运行平安保障，有效防范事故发生，推进城市平安开展”

“建立以平安生产为根底的综合性、全方位、系统化的城市平安开展体系，全面提高城市平安保障水平，有效防范和坚决遏制重特大平安事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。”

“加快推进平安风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性平安防范制度措施落实”;主要依据;一、总体目标

二、工作原那么和工作方式

三、工作内容

四、实施步骤与时间节点

五、督导督查;1.2018年9月底前，全区规模以上企业完成编制平安风险管控和隐患排查治理手册〔一册〕，绘制平安风险分布图〔一图〕并上报，完成“企业平安生产管理系统”相关板块数据的上传工作。

2.2018年10月底前，我局组织专家对规模以上企业上报的“