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印度的语言困局--第1页
印度的语言困局
语言问题是一个一直困扰着印度社会的“幽灵”。在印度历史上,
语言问题曾多次引发社会冲突。进入21世纪,印度的语言问题看似缓
和,但实际上,在更深的层面仍然制约着印度的发展。英语在印度的
强势地位,一方面是印度在各领域参与全球竞争的“红利”,另一方
面也是印度形成成熟、公平、公正的公民社会的障碍。英语是除了种
姓、教派等因素外又一道分化印度社会的鸿沟。如果得不到妥善解决,
语言问题仍将是印度崛起进程中的羁绊。
一、印度语言政策的演变
语言是民族意识与民族国家形成与发展的关键要素。早在印度民
族独立运动启蒙时期,印度的进步知识分子们就意识到了语言问题的
重要性。他们在进行民族启蒙教育、传播民族独立思想时自觉地使用
民族语言,并进一步提出了“国语”的概念,希望把语言作为整合民
族意识、争取民族独立的武器。1917年圣雄甘地提出了确立国语的五
条原则,主张应赋予当时母语人口最多的印地语国语地位。甘地的主
张得到了当时大多数国大党领袖及社会各界精英的支持,尽管他们中
很多人的母语并不是印地语,可他们学印地语、讲印地语。这场声势
浩大的“国语运动”,推动了印地语的国语化进程。1947年印度获得
独立,此时,印地语正式成为印度的国语似乎是顺理成章的事。但是
在殖民统治者这个共同的敌人消失后,印度内部的民族、宗教、政治、
经济、社会矛盾却开始凸显,语言问题成为印度各种内部矛盾冲突的
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一个爆发点。在很多母语非印地语的地区,很多人担心新共和国如果
以印地语为国语,会损坏自己的经济、政治、文化权利。在地方政治
势力的操纵下,在泰米尔纳德邦等一些地区甚至爆发了“反印地语运
动”,这种势头不得不使当时的国大党领袖在语言问题上做出让步。
1950年,印度的第一部宪法出台,该宪法关于语言问题的表述没有使
用“国语”这样较为敏感的词语,而是用“官方语言”来确定了印地
语的地位,同时英语也被确定为官方语言。但宪法同时规定:英语的
官方语言地位在印度只能再持续15年。1950年的印度宪法确定了印
度“多官方语”的语言政策,相对于独立运动时期的印度各界在“国
语”问题上的努力,不能不说这是一种倒退。
印度第一部宪法在语言问题上的妥协助长了印度的地方民族主义
情绪,20世纪50年代,印度掀起了一股建立“语言邦”的浪潮。尽
管当时尼赫鲁对此非常警惕,认为按语言建邦“将会妨碍国家整合的
过程,打乱我们的行政、经济和财政结构,并在我们处在国家的初建
时期就释放出扰乱与分裂的力量。”但由于地方民族主义势力的巨大
压力,1956年印度国会通过邦改组法,把国家按语言分布重新划分为
6个直辖区,14个邦。此后,语言成为印度行政区划变革的重要因素。
这种按语言建立“语言邦”的现象是印度语言民族主义的胜利,客观
上,这使印度多官方语的状态逐渐固化。进入20世纪60年代,英语
作为印度官方语言的15年期限将至,按照宪法规定,印地语将正式成
为印度的单一的全国性官方语言。但此时由于“语言邦”格局的形成
和印度地方语言民族意识的崛起,印度国内反对印地语成为单一官方
语言的力量比初更大。在南印度泰米尔纳德等邦甚至爆发了激烈
的反印地语示威活动。面对这样的局势,印度政府不得不再次让步。
1963年印度政府出台了《官方语言法》,这是印度政府对印度地方政
治势力妥协的产物,这部法案规定英语的官方语言地位将无限期延长,
但同时,法案也强调了印地语的官方语言地位。法案规定印度的学校
必须教三种语言:在印地语地区教
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