DB32T-企业碳风险分级规范编制说明.docxVIP

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江苏省地方标准《企业碳风险分级规范》编制说明

一、目的意义

随着2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上正式提出我国碳达峰碳中和目标，“双碳”掀起了覆盖各行各业的长达数十年的绿色低碳改革篇章。我国作为全球最大的碳排放国家，减碳时间紧、任务重、难度大。

社会经济全面绿色转型过程中，企业必然面临着调整甚至淘汰的压力，然而当前尚未出台关于如何将企业的碳表现与碳风险量化，从而对企业绿色转型提供参考信息的相关标准。与此同时，在政府出台相应的政策激励与金融机构提供绿色金融服务的过程中，如何更科学、更精准地评估企业碳风险，以更安全的方式支持企业绿色低碳发展，也使碳风险成为其关注的核心问题。为了保障绿色金融更好地支持绿色企业和绿色低碳项目，同时也为了帮助企业更有的放矢地推进低碳绿色转型，制定并实施企业碳风险量化标准显得尤为重要。

标准的出台将有助于政府、金融机构及相关方在“双碳”战略背景下，科学、全面、准确量化企业碳风险，勾勒与描绘企业碳风险画像，并为配套研发相关碳风险挂钩的差异化金融产品、差异化外部定价、差异化FTP、差异化绩效考核等提供重要参考和依据，也将为下一步构建企业碳风险评价信息化系统工具模块建设提供先期准备。同时，还能助力企业构建更符合自身情况的碳管理体系和碳金融策略，弥补大多数企业，特别是中小企业在双碳领域的专业知识和经验方面的不足，促进企业有效盘活碳资产，助推企业节能减排、绿色转型。

二、任务来源

本标准由江苏省金融监督管理局提出。2022年6月，江苏省市场监督管理局下发《关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号）批准立项，项目计划编号161，由中研绿色金融研究院（南京）有限公司负责起草。

三、编制过程

（一）标准草案编制阶段

标准立项后，中研绿色金融研究院成立标准起草组，确定起草人员，制定编制计划，明确责任分工。碳风险作为双碳研究领域的前沿，横跨产业和金融学科，起草组在研究之初，收集整理了大量国内外文献资料，结合国内相关政策文件和产业实际，在全面实际测算24个不同行业的样本数据后，总结提炼有效信息，提取关键技术指标，确定权重等重要内容，形成标准草案。标准的起草，得到了省人行、省金管局以及中国银行、建设银行、交通银行、南京银行、紫金农商银行、苏银金租等多家金融机构的指导和支持。起草组多次邀请相关专家对企业碳风险的分级要求、分级方法和碳风险等级等核心技术内容进行研讨和论证，最终形成标准征求意见稿。

（二）标准征求意见阶段

在标准征求意见阶段，起草组通过发函、挂网、会议等方式，广泛征求标准相关方的意见和建议，先后收到江苏省金融监督管理局、江苏省战略与发展研究中心、南京大学、南京扬子江生态文明创新中心、江苏省科学技术协会、南京审计大学、南京江北新区财政局、南京紫金山智慧城市研究院、紫金农商银行、苏银金融租赁股份有限公司、蜂巢能源科技（盐城）有限公司、江苏郎克斯智能工业科技有限公司等12家单位反馈的21条修改意见。经起草组讨论，最终采纳19条，部分采纳2条，未采纳部分均给出了说明。最终，形成标准送审稿。

（三）标准审查阶段

四、主要内容及技术指标确定的依据

（一）主要内容

本标准依据国内相关政策文件和产业实际，以在24个不同行业实际测算的样本数据为基础，确立了企业碳风险分级的原则，规定了企业碳风险的等级和分级要求，并给出了分级方法。方法科学，技术可行。

（二）主要技术内容确立的依据

1.国内外文献梳理

企业碳风险识别、评估与管理是从实践开始的，实践探索先于理论研究，理论研究文献通常是对实践经验的提炼。著名的“碳信息披露项目”（CarbonDisclosureProject,CDP）要求企业对碳风险进行评估。因此，碳风险管理已成为发达国家企业发展战略的基本内容之一。世界500强企业针对碳风险都制定了专门的管理规划。企业碳管理领军企业英国石油公司（BritishPetroleum,BP）针对低碳经济带来的风险和机遇就制定了综合计划，BP以系统论方法预测了2030年全球及区域能源需求与供给结构，分析和评估了碳风险的结果，据此作出了开发何种能源、发展何种技术的战略规划。

一些学者根据调查研究和定性分析，提出了企业所面临的碳风险。EYGM（2012）指出，企业必将被置于各种碳风险之中，包括制度风险、恶劣气候破坏供应链和企业业务风险、资源风险等。同时，提出碳风险之中也蕴含机遇，如消费者低碳诉求和政府限碳管制，可能会刺激新产品研发和新市场的形成，企业如能审时度势、抢抓机遇，就能把握发展先机。王遥（2010）提出，我国企业面临国际国内政策的管制风险、竞争风险、边境措施风险等。白福平（2011）基于企业内部价值链分析，提出企业碳风险包括技术与产品风