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地籍调查

地籍调查是政府为了取得土地权属和土地利用状况等基本

地籍资料而组织的一项系统性的社会调查工作。当前国土资源

管理的一些重大问题，如土地权属争议严重、土地市场不规范、

土地抵押风险大、土地所有权人和土地使用权人缺乏保护耕地

的积极性等，其深层次原因就是我国的土地权利制度建设严重

滞后，而地籍调查是建立和完善土地权利制度的基础，只有明

确土地权利人的土地权利，才能激发土地权利人合理利用土地

资源的积极性，才能有效保护土地交易安全，维护土地市场的

正常秩序，维持社会的稳定。本次的地籍调查实验，就是为我

们以后的地籍调查打下牢固的基础，为我们在今后的工作、学

习中提供宝贵的实践经验。

本次调查的实验地点是长沙理工大学（云塘校区）。云塘校

区位于长沙县暮云镇与长沙市雨花区、天心区交界处，距长沙

理工大学老校区12公里，三条长沙城市主干道万家丽路、新韶

山南路（也叫汇金路）和环保大道分别从学校的东、南、北面

通过。校区行政上位于长沙县暮云镇。新校区选址在长沙市科

技产业园，属工业用地，因此在具体的洽谈和审批过程中遇到

了极大的困难，长沙市政府对选址提出了不同意见，同时对校

区用地面积进行严格的控制，通过校领导和职能部门的艰苦努

力并积极的与市规划局协调，最终在2004年5月1日国家土地

清理、暂停审批手续之前，获得了湖南省人民政府的批文，将

该宗地的用地性质由原来的工业用地变更为教育用地。

地籍调查的基本任务是查清每块宗地或地块的坐落、位置、

地号、地类、等级、所有者、使用者、权属、权源、面积、利

用状况、土地质量等，为后续的测量、地籍堪丈等工作提供其

权属界线和界址点的位置，为测量制作地籍图、编制土地利用

现状图、编制地籍簿册和进行地籍管理提供依据。

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一、宗地草图绘制

实验目的：巩固我们在课本中学习到的知识，为以后的工作、

学习提供经验，能够实地确定界址点位置并对其埋设标志进行

正确的记录，现场能够草编绘制宗地草图，并在宗地草图上标

注出比较完整的符号和注记，培养我们吃苦耐劳的学习精神并

提高我们的动手能力，在实验中吸取教训，为以后真正的地籍

调查打下牢固的基础。

实验任务：

（1）记录本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的地宗

号、门牌号、权属主名称；

（2）记录本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物

及宗地外紧靠界址点线的地物等；

（3）记录界址边长、界址点与临近地物的相关距离和条件距

离；

（4）确定宗地界址点位置，界址边长方位所必须的建筑物或

构筑物；

（5）在宗地草图上标注概略指北针和比例尺、丈量者、丈量

日期；

实验方法与步骤：

（1）拟定调查计划。首先选定调查目标为长沙理工大学（云

塘校区）内建筑艺术楼，实验小组由4人组成，2人来