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综合客运枢纽服务规范

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据3

三、主要技术经济论证与预期的经济效果16

四、采用国际标准和国外先进标准的程度17

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系17

六、重大意见分歧的处理结果和依据18

七、标准过渡期的建议，即对标准发布后至开始实施的时间给出建议18

八、贯彻国家标准的要求与措施建议19

九、废止现行有关标准的建议19

十、其他应予说明的事项19

I

一、工作简况

（一）任务来源

《综合客运枢纽服务规范》（以下简称《规范》）是我国综合客运枢纽的服

务标准，为其他标准的制修订以及各级政府、交通运输主管部门规范和加强道

路运输管理、保障行业基本运行提供了基本依据。《规范》自2017年作为行业

标准由中华人民共和国交通运输部发布以来，在行业里得到了良好的实践应用。

近年来，综合客运枢纽建设取得了重大进展，以北京、上海、深圳等为代

表的各大城市涌现除了一批具有典型代表性的综合客运枢纽，与传统客运枢纽

相比，综合客运枢纽所提供的服务内容更全面，协调性更强，对服务水平和服

务质量的要求更高。一是传统客运站由单一功能向多元换乘功能的枢纽转换，

填补国内综合客运枢纽服务标准空白迫在眉睫；二是深化大部制改革强势推进，

落实交通部“完善综合交通枢纽服务标准，实现各种运输方式标准有效衔接”

的要求刻不容缓；三是城市内外多种交通方式建设同期进行，完善综合运输服

务衔接机制迎来契机。制定综合客运枢纽服务规范，是完善综合运输服务衔接

机制的重要前提和途径。可为综合客运枢纽的运营服务提供依据，并为后续综

合客运枢纽设计和建设提供参考。

根据2023年11月国家标准化管理委员会下达的国家标准的工作计划，《综

合客运枢纽服务规范》国家标准修订工作由交通运输部公路科学研究所承担，

全国综合交通运输标准化技术委员会归口，计划号T-348。

（二）起草单位

起草单位：交通运输部公路科学研究所、中国铁道科学研究院集团有限公

司、交通运输部科学研究院、中国民航科学技术研究院。

（三）主要起草人及分工

起草人：祝昭、杨涵、黄弘毅、王明哲、张铭、耿蕤、龚露阳、钟山、殷

焕焕、刘新、杨海龙、方田、李樊、汪健、张俊杰、王越彤。

表1起草人及分工

序号姓名单位主要工作

1祝昭交通运输部公路科全面主持和组织标准研究和起草工作，完成标准立项

1

序号姓名单位主要工作

学研究所申报、资料收集整理、标准文本编写工作，具体负责

编写第3、4、5章节内容。

交通运输部公路科参加整理分析调研资料，牵头组织研提总体要求及综

2杨涵

学研究所合服务相关内容，负责论证和编写第9章节。

交通运输部公路科参与标准前期研讨论证，牵头组织研提术语定义及运

3黄弘毅

学研究所营信息服务相关内容，负责论证和编写第6章节。

中国铁道科学研究牵头组织研提导向指引相关内容，负责论证和编写第

4王明哲

院集团有限公司7章节。

中国铁道科学研究

5张铭参与论证和编写第7章节。

院集团有限公司

交通运输部公路科