优化营商环境经营主体保护评价指标与评分标.docxVIP

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（规范性）

优化营商环境经营主体保护评价指标与评分标准优化营商环境经营主体保护评价指标与评分标准及说明见表3。

表3优化营商环境经营主体保护评价指标与评分标准

一级指标

二级指标

三级指标

分值

评价方式

1.便捷准入（60分）

1.加强行政许可事项管理（28分）

1.实行行政许可事项清单管理，编制本地区行政许可事项清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可

4

网络检索。能公开检索到许可事项清单的，可得4分；但清单应更新而未更新的，扣已得分2分；清单外实施许可的，每一项扣已得分2分，扣完为止。

2.行政许可事项清单应当逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素

4

网络检索。许可事项清单包括事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据的，每有一项得1分，最多得4分。

3.严格执行全国统一的市场准入负面清单，不得自行制定市场准入性质的负面清单

4

网络检索或者业务系统数据抓取。执行全国统一的市场准入负面清单的，得4分；自行制定市场准入性质的负面清单的，不得分。

4.本地方设定或者规定行政许可的，符合《中华人民共和国行政许可法》第十五条至第十九条的规定

4

网络检索。检索地方性法规或地方政府规章的立法说明，涉及设定或规定行政许可的，在说明中叙述落实《行政许可法》情况的，每有一部得1分，最多得4分；应当叙述而未作的，每有一次扣已得分1分，扣完为止；存在违反《行政许可法》情况的，每有一项扣已得分2分，扣完为止。

5.严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定、指定、设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍

4

网络检索、听取经营主体意见。随机检索不少于4个领域的许可准入条件，不存在左列情形的，每个领域得1分，最多得4分；每存在一种扣已得分1分，扣完为止。征集经营主体就是否存在左列情形的意见，反映存在且属实的，每有一种扣已得分1分，扣完为止。

6.不得继续实施或者变相实施已取消的行政许可，不得转由行业协会商会或者其他组织实施

4

网络检索、听取经营主体意见。随机检索不少于4个已经取消的行政许可，未发现仍继续实施或交由协会商会等实施的，每个得1分，最多得4分；每存在一个扣已得分1分，扣完为止。征集经营主体就是否存在左列情形的意见，反映存在且属实的，每有一个扣已得分1分，扣完为止。

7.除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件

4

网络检索或者业务系统数据抓取。随机检索至少4个领域的企业登记条件，未发现以涉企经营许可作为登记前置条件且无法律、行

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一级指标

二级指标

三级指标

分值

评价方式

政法规依据的，每个得1分，最多得4分；每存在一个扣已得分1分，扣完为止。

2.提高行政许可实施便利度（32分）

8.编制完善行政许可实施规范（标准化工作流程）和办事指南并向社会公布，严格执行办事指南

4

网络检索。能公开检索到不少于4个领域的行政许可实施规范（标准化工作流程）和办事指南的，每个领域得1分，最多得4分；但某一项许可缺乏上述材料的，每一项扣已得分1分，扣完为止。

9.在国家规定时限内，确定并公开企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理手续的具体办理时间

4

网络检索、听取经营主体意见。随机检索至少4个领域的企业开办时间，均能公开检索到具体办理时间的，可得2分，均未超过国家规定时限的，再得2分；发现不符合上述要求的，每有一种扣已得分1分，各扣完为止。征集经营主体就左列事项的意见，反映办理时间超过规定时限且属实的，每有一种扣已得分1分，扣完为止。

10.没有法律法规依据，不得要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明作为行政许可的前置条件

4

网络检索、听取经营主体意见。随机检索至少4个领域的行政许可条件，不存在要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明作为前置条件的，每个领域得1分，最多得4分，每有一个扣已得分1分，扣完为止。征集经营主体就左列事项的意见，反映存在且属实的，每有一个扣已得分1分，扣完为止。

11.除法律法规规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不重复办理

4

网络检索、听取经营主体意见。随机检索至少4个领域的企业迁移后许可证件办理要求，不存在要重复办理的，每个领域得1分，最多得4分，每有一个扣已得分1分，扣完为止。征集经营主体就左列事项的意见，反存在且属实的，每有一个扣已得分1分，扣完为止。

12.企业申请办理住所等相关变更登记的，依法及时办理，不得限制

4

网络检索、听取经营主体意见。随机检索企业申请办理名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围、股东等变更登记的要求，不存在超期限办理的，每个事项得