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[2022秋期版]国开电大本科《公共政策概论》

纸质形成性考核册试题及答案

第一次形成性考核任务

时间：学习完教材第一至第四章之后

考核任务形式：专题讨论

考核内容：

主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。(100分)

考核要求：

每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：

1、联系实际的例子。(30分)

不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世

界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界

表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、

合作之海。

2、个人的讨论提纲。(30分)

公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环

境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。针对

国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。

自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境

对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。

3、小组讨论后形成的总结。(40分)

自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主

权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国

在这一地区的无可争辩的主权。

经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重

要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。

越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。

由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略

了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中

国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解

决，所以才最终造成了今天这个局面。如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动

下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口90%以来于海上航道，而这又必须

是经过南海海域。再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印

度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的

重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强硬的强调南海的主权，这

不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。

政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公

认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法

律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式

首脑会晤发表的《联合声明》中。

政治文化环境对公共政策的影响：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静

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和建设性的态度。中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问

题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。

国际政策环境对公共政策的影响：南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府

一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不

可取的，只能使局势进一步复杂