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电化学储能电站安全管理暂行办法

为深入贯彻中央领导同志关于电化学储能电站安全管理指示

批示精神，加强电化学储能电站安全管理，国家发展改革委、

国家能源局组织起草了《电化学储能电站安全管理暂行办法

（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

通过此前两篇关于储能电站的文章中：爆燃后连烧4天！

储能电站风险防控迫在眉睫；一储能电站突发爆炸致2名消

防员牺牲！储能安全问题如何解决？我们总结出：储能安

全问题不仅仅是电池带来的，储能安全是一个系统问题；电

池组（堆）是最大的安全隐患之一；电池本体因素

（包括电池制造过程的瑕疵及电池老化带来的储能系统安全

性退化两方面）成为安全核心；储能电站事故致因可以总结

为以下四个方面：电池系统缺陷、应对电气故障的保护系

统不周、运营环境管理不足、储能系统综合管理体系欠缺。

此次电化学储能电站安全管理暂行办法的发布将对解决电化

学储能电站安全管理问题，加强安全管理水平有着重要意义。

（征求意见稿）

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第一章总则

第一条为加强电化学储能电站安全管理，保障人民群众生

命和财产安全，进一步推进我国储能产业健康有序发展，

特制定本办法。

第二条除抽水蓄能外的以输出电力为主要形式的功率为500

于万且容量为500于万时及以上的电化学储能电站安全管理

工作，适用本办法。其他功率及容量等级的储能电站参照本

办法执行。

第三条电化学储能电站安全管理应坚持“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，建立“企业负责、行业自

律、政府监管、社会监督＂的管理机制，安全管理包括项目

准入、生产与质量控制、设计咨询、施工及验收、并网及调

度、运行维护、退役管理、应急管理与事故处置等环

节。

第四条储能电站建设单位对安全负主体责任，应当遵守安

全生产法律法规和标准规范，将储能安全纳入企业安全管理

体系，健全安全生产保证体系和监督体系，落实全员安全生

产责任制。

第五条储能电站建设单位应建立安全风险分级管控制度和事

故隐患排查治理制度，加强设计、施工、运行、拆除等各环

节全过程安全管控与监督。

第二章项目准入

发展改革部门、能源管理部门和国土空间规划管理部门要统

筹储能发展与安全，规范储能项目准入管理。加强储能安全

顶层设计，制定完善相关法律法规、政策文件，强化储能项

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目规划、选址安全，编制储能项目专项规划，建立健全储能

电站备案制度。指导地方电力主管部门根据当地电源结构、

负荷特性、电力供需状况和电力保障需求等实际情况，评估

储能项目的可行性和安全性，对相关项目进行备案。

第七条建设单位在储能电站项目规划过程中，要严格遵守

有关法律、法规和国家（行业）标准要求，符合储能项目

专项规划。

第八条建设单位应建立完善安全风险评估与论证机制，委托

有工程咨询资质的单位编制项目可行性研究报告，合理

确定储能电站选址、布局和安全设施建设，按照要求进行项

目备案。保障安全投入，确保安全设施与主体工程同时设计、

同时施工、同时投入运行和使用。

第九条储能电站实施方案在规划设计、建设运营期间发生变

化，对主要设施设备、技术路线进行变更的，建设单位应当