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《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》编制说明

一、编制的背景、目的作用和必要性

为建设研究和探索出具有高速公路服务区特色的食品安全管理模式，响应国家食品安全战略，助力交控提升智慧服务区建设，通过制定符合高速公路服务区建设的食品安全规范标准，形成创新食品安全监督机制、服务区运营管理机制，达到国内领先的服务区食品安全管理经营的示范效应，推进食品安全管理的数字化和智慧化进程具有重要的意义。

国内近年来重大食品安全事件层出不穷，2015年10月1日开始施行的《食品安全法》，明确规定：“建立食品安全追溯体系”；“采用信息化手段采集、留存生产经营信息”；2017年，为贯彻落实党的十九大报告提出的实施食品安全战略，让人民吃的放心，中共中央、国务院制定《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》；《餐饮业卫生规范》和国家各项卫生标准、卫生管理办法等规定，对食品加工经营的环境卫生、设备及工具卫生、加工操作卫生、从业人员个人卫生等进行管理，加强企业自律，确保食品安全卫生；在2019年5月20日发布的《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确了当前食品安全面临的形势，提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求。

在提倡“绿色食品、健康食品”的今天，食品安全作为民生问题，上升到“国家战略”的重要层面。食品安全要求食品生产者、经营者、消费者均采取有效措施，确保食品的安全。必须严格控制食品生产过程，从原料采购、清洁卫生、加工装置、加工技术、检验检疫、运输配送等方面，确保食品安全。

而在交通领域，高速公路作为城市之间联接的要道，服务区在为过往车辆和人员提供了极大便利的同时，也有一定几率会成为突发食品安全事件的“危险地带”。需要做好服务区食品安全管理经营工作，强化食品安全监督管理措施，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，坚持系统思维，把管理部门和经营主体有机统一起来，相互衔接、贯通协同，形成完整的工作闭环。

由于服务区经营业态繁杂，一直以来难以形成一套具有广泛适用性，根据具体业态定制检查项目的标准规范文件。因此，需要制定符合高速公路服务区食品安全管理经营的规范标准，建立江苏交通控股有限公司应对食品安全监督管理体制机制和日常食品安全经营管理体系，预防食品安全事件的发生，减少食品安全事件对于高速公路服务区品牌形象的损害。有效填补省内高速公路服务区食品安全标准规范领域的空白，完善服务区食品安全管理体制建设，形成一套服务区运营管理场景的标准，为全面加强并完善食品安全监督管理体制机制提供文件依据。

二、工作简况

(一)任务来源

按照江苏省高速公路营运管理协会关于《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》团体标准立项的公告(苏高营协〔2024〕16号)，确定将《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》团体标准立项，2024年6月13日召开工作大纲评审会审议，与会专家听取了标准编制组对团标立项及工作大纲编制的情况介绍，审阅了相关资料，对工作大纲进行了认真的讨论和审议，一致认为标准编制内容依据充分，要素完备，满足工作大纲评审要求，建议继续修改完善，开展编制工作。

(二)主要起草单位（人）

本标准名称为《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》由江苏京沪高速公路有限公司、江苏交通控股有限公司、南京汉卫公共卫生研究院有限公司共同起草制定。

参编人员情况如下：·主编：赵博

·副主编：徐海北、张西亚

·参编人员：徐锦政、杨连峰、汪亮、闫艳、陈晓斌、曹蕾、王明、杨振、陈宪勤、沈京津、俞宝中、王天澍、陈跃、黄昊、汤海翔、赵婧。

(三)目前主要开展的阶段工作

1.立项申报

2023年11月开始准备《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》的编制，成立由江苏京沪高速公路有限公司、江苏交通控股有限公司、南京汉卫公共卫生

研究院有限公司共同参与的标准编制工作项目组。江苏京沪高速公路有限公司全面负责本标准的制定和推广工作。江苏交通控股有限公司和南京汉卫公共卫生研究院有限公司参与本标准各部分的标准工作。

2.标准起草

2023年11月,标准编制工作项目组召开会议，确立了标准大纲以及工作思路,结合相关资料，开始了本标准的研究制定工作。

2023年11月-2024年2月，标准编制工作项目组人员首先进行了文献调研,收集了有关国家及省市法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准,查阅了大量相关的文献资料,对相关国家标准和行业标准进行认真分析、研究，并多次就高速公路服务区食品安全信息化功能的需求进