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建设制造强城三年行动计划

为认真贯彻《关于加快建设先进制造业强城的若干意见》，加快

建设制造强城，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持把制造业高质量发展作为主动方向，聚力

新型工业化，以供给侧结构性改革为主线，聚力加快制造业高端化、

智能化、绿色化、服务化、集群化发展，大力推进产业基础再造、重

点链条重塑、项目投资支撑、优质企业培育、提升、质量品牌建设、

产业布局优化、要素保障强化实施，推动产业链、创新链、供应链、

要素链、制度链深度耦合，加快提升产业基础高级化、产业链现代化

水平，推动制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变，巩

固提升制造业在经济中的支柱地位和辐射带动作用，为制造强城建设

作出新贡献。

（二）发展目标。到2025年，制造业增速、质量和效益更加协

调，结构更趋合理，动力更为强劲，发展方式更可持续，创新文化更

富活力，建成领先、具有影响力的制造强城。

产业能级高。先进制造业和生产性服务业增加值占全省生产总值

的比重力争达到45%、其中制造业占比稳定在35%以上，全部工业

增加值力争达到2.5万亿元，制造业增加值力争突破3万亿元，规模

以上工业企业力争突破3万家，形成一批世界一流企业和制造业500

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强企业。

竞争力凸显。高技术制造业快速发展，高新技术产品出口竞争力

明显增强，涌现一批具有竞争力的产业集群和企业，产业、企业、产

品的竞争优势更加凸显。

产业创新强。基本建成制造业创新高地，规模以上制造业研发经

费支出占营业收入比重力争达到2%，国家级创新平台突破300家，

高新技术企业超过2万家，规模以上工业企业研发机构、研发活动覆

盖率达到100%，制造业质量竞争指数达到86以上，形成一批具有

自主知识产权的知名品牌。

质效更显著。制造业增加值稳步增长，占地区生产总值的比重保

持稳定，总规模稳居前列。产业附加值和劳动生产率水平明显提高，

企业盈利能力稳步增强，制造业智能化、服务化水平全国领先。

产业融合深。制造业高端化、智能化、绿色化发展取得重要进展，

传统产业高端化、智能化、绿色化改造率达到80%以上，信息技术

和制造业融合发展指数达到65，智能制造就绪率达到15%，高端制

造、智能制造、绿色制造达到一流水平。

二、主要任务

（一）加快制造业高端化发展。坚持以高端制造为引领，推动产

业基础高级化，形成先进制造业体系硬支撑。

1.提升产业能级。面向制造业基础性、前沿性领域，加强产业共

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性技术平台建设，积极争创国家级创新载体，推动创新资源整合集聚。

实施科技型企业梯次培育行动，打造科技型中小企业、高新技术企业、

科技领军企业梯次培育体系。支持科技企业牵头组建创新联合体，提

升大中型企业研发机构覆盖率。聚焦基础零部件、基础元器件、基础

材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础，编制产业基础创新发展

目录，深化产学研联合攻关，集中突破一批重要基础产品和关键核心

技术。完善首购首用机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版

次软件示范应用。到2025年，建设省制造业创新中心30家左右、

“一企一技术”研发中心1000家左右。

2.发展高端制造。立足产业发展前沿，强化“高精尖”产业深度