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教育高质量发展五年行动实施方案

为加快建设高质量教育体系，促进教育高质量发展，办好人

民满意的教育，建设教育强区，根据《市“十四五”教育事业发

展规划》精神，结合实际，现制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的

教育为出发点，以立德树人为根本任务，以深化教育改革为根本

动力，以高质量发展为根本要求，坚定不移贯彻新发展理念，着

力补短板、创特色、提质量、促公平，加快建设高质量教育体系，

为实现美好愿景提供坚实的人才支撑、智力支持。

二、总体目标

到2027年，基本形成学习型社会。牢牢把握学前教育优质

普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育优质特色发展、

职业教育产教融合发展主线，推动学前教育、高中阶段普及水平

进一步提高，教育结构更加合理，教育发展更加均衡，教育质量

整体提升，教育改革深入推进，教育公平得到更好保障，教育创

新和服务经济社会发展的能力明显增强。

三、重点任务

（一）提升学前教育普及普惠水平。依据城市总体规划和幼

儿园建设标准，结合我区实际，科学编制学前教育布局规划。稳

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步扩充学前教育资源，大力发展公办园，建立健全城镇小区配套

幼儿园建设及管理机制，确保城区举办3－5所标准化公办幼儿

园、每个乡镇办好1－2所公办中心幼儿园，力争公办园在园幼

儿占比达到50％以上。积极扶持普惠民办园，完善普惠性民办

园认定标准和扶持政策，通过购买服务、综合奖补、培训教师、

教研指导等方式促进普惠性民办幼儿园发展，力争普惠性幼儿园

覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）稳定在85％以

上，学前三年毛入园率达到93％以上。全面落实公办园年生均

财政拨款基准定额和普惠性民办园财政奖补政策，完善公办园和

普惠性民办园收费政策，加强民办园收费监管，规范幼儿园收费

行为。强化幼儿师资队伍建设，核定补充公办幼儿园教师编制，

加大公办幼儿园教师招引力度，按照《幼儿园教职工配备标准（暂

行）》（教师〔2013〕1号）要求配足配齐幼儿园教职工，实现幼

儿园园长、专任教师全部持证上岗。完善幼儿园师资队伍培训体

系，加大师资培训工作力度，积极开展学前教育教研活动，提升

师资队伍整体素质。持续推进各级示范幼儿园创建，规范办园行

为，提升保教质量，逐步形成梯次合理、定位明晰的示范幼儿园

体系。

（二）巩固义务教育均衡发展成果。推进城乡义务教育一体

化发展，加强城镇义务教育学校建设，提高优质学位供给能力，

切实解决“大校额”“大班额”问题。严格落实城镇居住区配套

建设义务教育学校相关规定，新建1万人以上规模的住宅区，应

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当配套建设1所24班规模的小学；2万人以上规模的住宅区，

应当配套建设1所36班规模的初中。新建的小学、初中规模不

超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶

段规模不超过2500人。根据寄宿制学校“两集中”发展要求，

做好寄宿制学校建设工作，探究城乡接合部及部分城区学校寄宿

制建设，构建寄宿制学校发展新格局。合理保留并办好必要的小

规模学校和教学点。推进义务教育学校免试就近入学，制定出台

义务教育学校招生指导意见及具体实施办法，确保招生公平公开

公正。深入推动义务教育集团化办学，充分发挥优质学校辐射带

动作用，积极开展教研活动，共享学校管理和教学经验，加强集

团化办学成果评估认定，推动整体教育