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《区域医疗运营管理信息数据规范》

编制说明

一、任务来源

党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和

创新社会治理”部分，明确指出“实施健康中国战略”。十九大

报告不仅再次明确了大健康观的核心要义，即“为人民群众

提供全方位全周期健康服务”，更是上升到国家战略高度。

随着医疗机构信息化应用步伐明显加快，任何一家医院的发

展都不可避免地面临着天花板，即医疗运营管理不力，在提

高医院价值效果和效率的表现上还是那么不尽如人意。聚焦

医疗机构的运营管理，促进医疗机构提高管理水平和医疗绩

效、实现创新发展，在全面推进健康中国建设中发挥重要作

用。

以信息化为载体，制定医疗运营管理数据规范，对促进

运营管理和医疗业务深度融合，成为广泛共识。《区域医疗

运营管理信息数据规范》标准的制定可以完善医疗机构的现

代治理结构，优化资源配臵利用，促进各医疗机构现代化管

理、精益化运营，实现高质量发展。

为不断加强卫生健康机构的运营管理，努力提高信息化

应用水平和能力建设，促进医疗机构的精益化管理和可持续

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发展，深圳市卫生健康委员会牵头，联合深圳市医学信息中

心、成都金盘电子科大多媒体技术有限公司共同研究与制定

了《区域医疗运营管理信息数据规范》标准。该《规范》由

深圳市市场监督管理局于2020年5月批准立项。通过标准

的制定与发布，在支撑各医疗机构日常服务医疗运营管理的

同时，获取完整精细的管理数据，并基于大数据分析提升绩

效与成本的管理水平。

二、立项的背景和意义

根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》

（国办发„2015‟14号）、《广东省医疗卫生服务体系规划

（2016-2020年）》（粤府函„2016‟128号）、《中共广东

省委广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》（粤发„2015‟

15号）、《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要》、《深圳市人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫

生强市的实施意见》（深府„2016‟14号）和《深圳市卫生

和健康“十三五”规划》（深卫计发„2016‟94号），进一步

优化深圳市医疗卫生资源配臵，提高医疗卫生资源利用效率，

进一步明确公立医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机

构等各个组成部分的功能定位，建立更高质量的医疗卫生服

务体系，打造健康深圳，构建医疗卫生高地。

截止到2019年底深圳市共有医疗卫生机构4513家，医

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院144家，尚未建立统一的区域医疗运营管理信息数据标准

规范，各级医疗机构普遍存在医疗管理为主体，运营管理较

为薄弱的现象。出现物资供应链效率、财经业务一体化、人

力资源绩效与责任细分、管理流程闭环和追溯、成本核算精

度等诸多问题，以致区域医疗运营管理出现了人摸不清、物

管不住、财核不准的管理瓶颈。区域医疗运营管理平台规范

化建设工作迫在眉睫，区域医疗运营管理信息采集相关数据

类标准研制工作成为保障平台规范化建设的必要标准基础。

《区域医疗运营管理信息数据规范》的制定、发布和实

施，不仅统一了医疗运营各业务系统的基本信息项定义，规

范了医疗运营系统信息交换标准，而且解决了系统间数据不

能直接交换和共享的问题，对促进卫生健康机构现代化管理、

精益化运营，实现医疗机构的高质量发展具有重要意义。

一是《区域医疗运营管理信息数据规范》的制定，对于

规范医疗运营业务应用流程，统一数据标准，为与医疗运营

的其他系统进行数据交换提供依据，因此具有重要的、直接

的指导作用。

二是《区域医疗运营管理信息数据规范》的制定从数据

收集层面保障了各医疗机构整体运行管理的统一高效、互联

互通、信息共享，有效规范了医院运营和绩效管理信息系统

建设，为区域各医疗机构人财物运营数据交换与共享奠定基

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础，为公立医院改革提出的人财物监管要求提供标准化数据

支撑。

三是医疗体制改革不断深化与公立医院改革深入开展，

卫生管理部门对医院人财物的监测与评价提出了更高要求，

同时，医院新财务与会计制度的实行，医疗运营与人财物运

营同步融合，都对医院运营管理的优化与