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社会学视域下的人口安全问题探析

摘要：在当代，人口安全问题引起越来越多的关注。本文运用风险社会相关

理论，对人口安全问题进行了深入分析，指出，风险社会中，人口安全包括人口

规模、人口结构、人口流动、人口健康和人口素质等四个方面，目前面临着人口

规模过大、人口结构失衡、人口流动不合理及人口健康和人口素质有待提高等问

题，通过提高人口风险意识、建立人口安全预警和防范机制、建立完善的社会风

险管理机制将有利于保障人口安全，促进人口可持续发展。

关键词：风险社会；人口结构；人口安全

安全，有稳定、保护之意，意指平安、不受威胁、没有危险的工作和生活状

态。所谓人口安全，是指一个国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受损害，

能够避免或化解人口方面可能出现的局部性和全局性危机。其主要内容包括一个

国家在一定时期内人口数量、人口素质、人口结构、人口分布以及人口迁移等因

素与经济社会的发展水平、发展要求相协调，与资源、环境的承载能力相适应，

能够实现可持续发展和人的全面发展。随着时代的发展，人口在国家、社会发展

中的影响力不断增强，人口安全问题日益引起社会的广泛关注。本文仅以风险社

会理论为视角对人口安全问题做一探析，并提出相应的对策和建议。

一、风险社会的理论观点

在研究风险社会理论的众多学者中，德国社会学家乌尔里希·贝克和英国社

会学家吉登斯·拉什的研究最具代表性。1986年，贝克在其著作《风险社会=面

向一种新的现代性》中首次提出风险社会的概念并赋予风险新的内涵。贝克认为，

“风险是指明自然终结和传统终结的概念。或者换句话说：在自然和传统失去他

们的无限效力并依赖于人的决定的地方，才谈得上风险。风险概念表明人们创造

了一种文明，以便使自己的决定将会造成的不可预见的后果具备可见性，从而控

制不可控制的事情，通过有意采取的预防性行动以及相应的制度化措施战胜种种

(发展带来的)副作用。”他根据社会发展阶段将风险划分为前工业社会的风险、

工业社会的风险及风险社会的风险三类。其中，前工业社会的风险主要指由自然

界不可抗拒的力量所引致的具有灾害意义的自然风险；工业社会的风险主要是与

保险相对的社会风险，如与工业生产相关的安全事故、与生存、生命相关的意外

伤害等；风险社会的风险主要指在高度现代化状态下由社会发展的副产品、高新

技术的负面效应、经济体系运行的紊乱、政治冲突的国际化所导致的生态风险、

核风险(战争工业化)、技术风险、金融风险等。吉登斯在研究风险时，以发生风

险的原因与人的关系为依据，将风险分为非人为的外部风险和人为制造的社会风

险。22外部风险主要是由传统的、自然的不变性和固定性所带来的风险，如地

震、洪灾，人为制造的风险是由人类进步导致的，由人类不断发展的知识对这个

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世界的影响所造成的风险，这种风险是在人类没有多少历史经验的情况下产生

的，如核泄漏和全球变暖等。吉登斯主要以制度为视角研究风险社会，他认为，

“这个社会不仅仅是一个‘风险社会’，而且也是一个信任机制以有趣而重要的方

式发生转变的社会”(Giddens，1994：186)。拉什对风险社会的研究以文化和社会

结构为视角。在他看来，风险是心理认知的结果，在当代风险更突显为一种文化

现象而非社会秩序。与风险社会相反，风险文化是混乱无序的，呈现出一种横向

分布的无结构状态，并且是以关注社会公共事务为基础的。在风险文化时代对社

会成员的治理方式不是依靠法规条例，而是依靠一些带有象征意义的理念和信

念，因为风险文化中的社会成员宁可要平等意义上的混乱和无序状态，也不要等

级森严的定式和秩序。