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工程结算审核实施方案

1、做好结算审核的前期工作

办理工程结算，主要是用以调整预算或合同价款，核定工程造价，结清工程

价款并进行成本分析，考核投资的使用情况，也为建设项目验收后编制工程决算

和核定新增固定资产价值提供依据。为此，必须做好结算审核的前期工作。一是

做好结算资料的收集整理如：施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计

变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都是工程结算的主要依据；

二是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；三是落实施工有否变更，签

证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、

奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况，才能遵循求实公正的原则，

既按国家、省有关工程价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，

施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。

2、结算审核关键环节

工程结算审核既然是建设工程造价控制中的最后阶段，所以要提高工程结算

审核质量，除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外，尚需认真做好以

下几个环节的工作：

2.1、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定

熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细

理解施工合同条款的准确含义，是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施

工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规及行

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业有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有

约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按

建设部与四川省的有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，

双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。

因此，审计人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中善于发现

问题，并采取有效的方法予以解决。

2.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作

认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审核质量的一个重要环节。

过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导

价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材

料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施

工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地

进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道，材料供应

商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作

中，应当找出“差距”，按实计算。需特别提出，审计人员对施工单位提供的材

料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通

过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在结算审核工作中需要特别重

视的地方。

2.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。

随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新

材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械