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园艺产品的质量控制和保障

田爽

河北农业大学

摘要：随着社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提

高，全社会对园艺产品质量安全的关注程度日益提高。民以食为

天，食以安为先。园艺产品质量安全事关农业增效、农民增收，

事关人民群众身体健康，事关园艺产品市场竞争力，事关经济社

会发展大局，新时期园艺产业的建设关键在于保障产品质量安

全。园艺产品的质量安全关键取决于政府及有关部门政策法规的

控制以及贯穿生产流通销售各个环节的品质保障。

关键词：园艺产品安全质量控制保障

1政策背景

农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”，到二十世纪九

十年代中期，重点解决了园艺产品短缺问题，基本解决了园艺产

品消费的数量安全。1995年，“菜篮子工程”由生产基地建设

为主转入生产基地与市场体系建设并举的新阶段。进入新世纪，

“吃得放心、吃得安全、吃得满意”的安全需求成为新阶段“菜

篮子工程”建设的新挑战。2001年，农业部启动“无公害食品

行动计划”，园艺产品消费食无忧质量安全有了基本保障。

但由于管理体制、经济发展、环境和道德素养等各方面的原

因，菜篮子工程建设在园艺产品基地生产、源头管理、市场准入

和流通等各个环节，都存在一些问题，质量安全依然面临着前所

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未有的挑战。从全国情况看，园艺产品质量安全事件时有发生，

先后爆发“毒韭菜”事件、“西瓜膨大剂”事件等，对消费者消

费信心造成巨大伤害，引起社会的广泛关注。

2现状及关键环节存在的问题

2.1源头生产环节

农业标准化进展缓慢。园艺产品总体上处于无标准生产、无

标准流通、无标准销售，部分园艺产品尚未制订标准，部分标准

制定时间已久，技术指标相对滞后。农业生产是千家万户的小规

模经营，农民组织化程度不高，质量安全意识不强，从业人员科

技文化程度底，技术服务力量不足。2002年国家相继出台无公

害园艺产品强制性标准，但标准明显落后，列入的无公害蔬菜农

残参数15个，且多数是常规农药老品种，目前菜农使用的新品

种农药基本上未列入。农业标准制定缺乏专项资金，推广应用缺

乏可操作性。生产企业侧重于无公害基地和安全园艺产品的认

证，疏于管理和规范，虽制定了生产、加工技术规程，但距离执

行实施还有较大的距离。

生产过程监管缺乏有效手段。不合理科学使用投入品是目前

园艺产品质量安全的主要原因之一。近年来，农业生产部门重视

农药、肥料、添加剂的科学合理使用，从总体看，高毒、剧毒农

药受到严格的管理，但忽视了其它违禁生长激素的使用，以及水

土中重金属（主要是铅和镉）残留造成的危害。

初级加工、保鲜、运输环节基本失管。园艺产品及初级加工

品是执法管理的薄弱环节，由于管理部门职能交叉、界限不清，

互相之间协调难度大，监管严重不到位。如蔬菜干制腌制、芋头、

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土豆药物脱皮、“小作坊”豆制品生产等，问题非常突出，群众

反映强烈。滥用非食品添加剂等不法行为给质量安全检验测试带

来巨大的挑战。

2.2检验检测环节

检测能力弱，检测技术落后，现有检测设备不足、配置不齐

全，技术队伍力量