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农商行业务连续性管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强农商行（以下简称“省联社”）业务连续

性管理，建立健全业务连续性管理体系，提高重要业务运营

中断事件的处置能力，保障业务持续稳定运营，根据中国银

行业监督管理委员会《商业银行信息科技风险管理指引》（银

监发〔2009〕19号）及《商业银行业务连续性监管指引》

（银监发〔2011〕104号）等相关规定，参照行业惯例和全

省农商行业务连续性管理工作实际情况制定本管理办法。

第二条省联社将业务连续性管理纳入全面风险管理体

系，建立与战略目标相适应的业务连续性管理体系，确保重

要业务在运营中断事件发生后快速恢复，降低或消除因重要

业务运营中断造成的影响和损失，保障业务持续运营。

第三条省联社根据业务发展的总体目标、经营规模以

及风险控制的基本策略和风险偏好，确定适当的业务连续性

管理战略。

第四条本管理办法遵循的基本原则是：

（一）切实履行社会责任，保护客户合法权益，维护金

融秩序；

（二）坚持预防为主，建立预防、预警机制，将日常管

理与应急处置有效结合；

（三）坚持以人为本，重点保障人员安全；实施差异化

管理，保障重要业务有序恢复；兼顾业务连续性管理成本与

效益。

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（四）坚持联动协作，加强沟通协调，形成应对运营中

断事件的整体有效机制。

第五条本管理办法管理范畴涵盖业务连续性管理组织

架构与职责、业务影响分析与风险评估、业务连续性管理制

度体系、业务连续性关键资源建设、应急演练与持续改进、

运营中断事件应急处置和业务连续性管理文化建设。

第六条本管理办法适用于全省农商行（含农村商业银

行）。

第二章术语定义

第七条本管理办法所称业务连续性管理，是指为有效

应对重要业务运营中断事件而建设的应急响应、恢复机制和

管理能力框架，保障重要业务持续运营的一整套管理过程，

包括策略、组织架构、方法、标准和程序。

第八条本管理办法所称重要业务，是指面向客户、涉

及账务处理、时效性要求较高的银行业务，其运营服务中断

会对全省农商行产生较大损失或声誉影响，或对公民、法人

和其他组织的权益、社会秩序和公共利益、国家安全造成严

重影响的业务。

第九条本管理办法所称的重要业务运营中断事件（以

下简称“运营中断事件”），是指因下述原因导致重要业务

停止运营的事件，主要包括：

（一）信息技术故障：信息系统技术故障、配套设施故

障。

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（二）外部服务中断：第三方无法合作或提供服务等。

（三）人为破坏：黑客攻击、恐怖袭击等。

（四）自然灾害：火灾、雷击、洪水、地震、重大疫情

等。

第十条全省农商行业务运营中断事件依照其影响范围

及持续时间等因素共分四级，分别为一级重大突发事件（Ⅰ

级）、二级重大突发事件（Ⅱ级）、三级重大突发事件（III

级）、四级重大突发事件（Ⅳ级）。当业务运营中断事件同

时满足多