世界知识产权报告：让创新政策为发展服务.docx

一、概述

为了缩小最贫穷和最富裕国家之间的差距，经济学家和决策者需要解决经济如何多元化的问题。通过积累、多元化和应用技术所体现的知识，经济体可以促进创新和推动发展。

知识是关键。知识在不断增加。一些知识体现在工具、机器

或设备中（具象知识）；更多的知识通过文献、标准化和分类进行编纂（编纂知识）；而有些知识是隐性的——即停留在个人的大脑中（隐性知识）。隐性知识不易转移，集中在某些地方，意味着特定地区或国家在某些部门占主导地位。

利用创新能力。促进经济发展的一个途径是运用和适应现有

的创新能力。创新能力可分为科学、技术和生产制造三个层面。通过分别研究科学出版物、专利申请和国际贸易的数据，可以衡量特定国家或区域基于科学、技术和生产制造产出专门知识的创新能力。对154个国家数据的分析表明，创新成果高度集中。过去20年中，TOP8占出口的50%，占科学出版物的60%，占国际专利的80%。排名靠前的经济体都是高收入国家（如美国、法国、德国、日本和韩国）和/或大型经济体（如中国和印度）。

专业化和多元化。知识的集中导致某些能力的专门化。通过

专注于现有优势，各国和各区域可以实现更高水平的生产力和创

新。然而，过度专业化会增加对外部冲击、市场波动和价值链中断的脆弱性。这就是为什么各经济体不断寻求通过多元化来获得或发展新的专业化。值得注意的是，可以通过结合现有能力专业化来推动多元化。经济活动范围较大的国家（通常但并非总是富裕国家）往往增长更快的原因之一是，它们可以更容易地实现多元化，尤其是进入不太常见的产品。而随着国家能力更加多元化，国家间能力差异增大。

创新复杂性。解决多元化问题的一种方法是考虑创新的复杂

性。创新复杂性表现在一个经济体所产出的具有多样性和复杂性的科学、技术和产品的知识之中。广泛的创新能力导致更复杂的经济产出。复杂能力是罕见的，只有多元化的创新生态系统才能利用它们。

在科学、技术和生产制造三类创新能力中，技术能力是最复杂的。只有少数拥有多元化专门知识的非常发达的经济体才能系统地产生技术能力。总体而言，发达经济体比欠发达经济体更加多元化和复杂，更有可能实现更高增长。简而言之，经济增长的方式是将生产结构从以低技术、简单劳动为主导转变为产出更稀少、更依赖熟练人力资本的结构。

相关性。多元化对增长至关重要。但是多元化的最佳途径是

什么？证据表明，随着经济体发展具有与现有技能相似的技能的

活动，多元化更有可能逐步发生。多元化有利于彼此关系更密切的活动——这就是所谓的相关性原则。希望获得新能力的国家应确定哪里可以找到最有益的机会，而不是在没有坚实基础的情况下试图开发复杂的技术。

不同形式的发展。在农业技术领域，一些地区通过利用当地

创新能力摆脱了传统农业生产；摩托车工业的发展与密切相关的自行车、航空和汽车部门所培养的能力有着内在的联系。在某些情况下，可以基于几个显然不相关的现有功能开发新功能。如美国的视频游戏行业是建立在强大的计算机部门与好莱坞的创造性人才相结合基础上的。

促进产业发展。经济复杂性和相关性概念有助于为各国产业

政策优先事项提供信息：例如，专门从事复杂活动的发达经济体可能更有能力使其他高度复杂活动多元化，而较不发达的经济体只能对不太复杂的活动实现多元化。

以坚实的创新政策为基础的科学、技术和创新生态系统可以促进对新兴技术的投资，为未来的创新和产业发展奠定基础。政府对创新投资的激励措施，如研发补贴、税收抵免和补贴贷款以及知识产权制度，可以激励开发新技术和生产创新产品和服务。

建设创新生态系统。对经济复杂性和相关性的分析可以通过

识别创新生态系统中的缺失环节为制定产业政策提供信息。例如，

可以通过比较科学产出和国际专利，查明尚未开发的技术潜力。通过管理创新能力和规划相关性，各国可以为长期增长和竞争力奠定基础。采纳报告中的复杂性和智能专业化等原则可以帮助决策者作出明智的战略决策，实现创新、经济成功和可持续发展。

二、经济发展、经济复杂性和产业政策

经济增长有赖于持续的技术发展，但世界各地区的能力可能各不相同。从理论上讲，技术知识很容易共享和复制，但在实践中却并非如此简单。本章引入经济复杂性的概念，并解释了政策制定者如何促进知识传播以推动工业增长。

理解关联性和经济复杂性。技术代表着我们用来重塑物质和

社会环境的知识，它可表现为具象知识，编纂知识以及隐性知识。即使是成文知识也不能从一个人无缝流向另一个人，因为它需要先前的知识来吸收。因此，知识会集中在某些地方。高度专业化的公司和个人在不同产业间难以流动，而且隐性知识的集中和专业化也可以在同一行业内观察到。例如，制造喷气发动机的公司通常不生产其他飞机零件。因此，产品层面知识的增长需要个人层面分工的增加。

以拼字游戏为比喻。商品和服务依赖于生产