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铁路建设施工阶段环保及水保管理

一、环境保护工作面临的形势

现在把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略

位置，做出一系列重大决策部署，提出一系列新理念新思路

新战略。过去的几十年，中国经济在快速发展并取得举世瞩

目成绩的同时，在资源环境方面付出了沉重代价。突出表现

在雾霾天气越来越多，江河水系污染日趋严重，生态环境日

趋严峻。面对严峻的发展形势，的十八大把生态文明建设纳

入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美

丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，并把生态文明建设

作为行动纲领写入新的章。

推进生态文明建设、坚持绿色发展是中央对粗放式生产

发展方式给社会经济持续发展带来瓶颈制约问题的深刻反

思，是中央遵循发展规律彰显执政担当的具体体现，更是关

乎人民福祉、民族未来的长远大计。推进生态文明建设、坚

持绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式的重

大变革。《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计

划》，新修订颁布实施的《环境保护法》和《大气污染防治

法》，以及新建立的政领导干部政绩考核、生态环境损害责

任追究制度，则是推进生态文明建设和加强环境保护在行动

层面的任务安排和路线图。

我公司地处京津冀地区，严峻的环境形势和地区一体化

协同发展的国家战略，对环保工作提出更高更严的要求，我

们面临前所未有的巨大压力和挑战。

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一是环保法律法规及新标准、新措施的陆续出台，对环

境保护管理工作要求更高、考核更严，主要表现在不仅提高

了污染防治的目标和标准，增加了新的防治内容；更为重

要的是强化了责任，加大了监督检查力度和对违法行为的

处罚力度。在环境守法的新常态下，稍有不慎，就有可能影

响正常的运输生产，给企业的社会形象带来负面影响。

尤其是号称史上最严格环保法的出台，一是加大了环保

执法检查和环境违法处罚的力度，各地环保部门严格执行环

保违法“按日处罚”的新政，为每日1万元，天津、河北为

每日10万元，按日累加，上不封顶。二是充分利用新闻媒

体和舆论监督，对环境违法行为予以监督和曝光。给企业和

建设工程的社会形象带来负面影响。所以一方面要求铁路工

程建设严格落实环境影响评价和水土保持方案防治措施的

落实，严格执行环保防治措施“三同时”的管理规定，另一

方面，严格施工过程的环水保管理，落实废水、废弃、噪声、

废渣等环保有关规定。工程建设指挥部作为工程建设环保治

理的责任主体单位，做好施工过程的环水保管理责无旁贷。

二、建设项目初步设计和施工图阶段环境保护管理

由于可行性研究阶段的线位不稳定，到初步设计和施工

图阶段变化较大，给后面竣工环保专项验收带来很大问题，

为此，环境保护办公厅与原铁道部办公厅联合下发《关于铁

路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》文件，也就

是我们常说的补充环评。这里最重要的是：铁路建设项目重

大变动的界定：

按功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等变更

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情况进行分类，铁路建设项目满足下列任何一类中的任何一

项变更，均界定为重大变动：

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