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水土保持综合治理工程项目管理与实施办法

目录

第一章规划概要 1

第二章基本概况 9

第一节自然条件 9

第二节自然资源 11

第三节社会经济 13

第四节水土流失状况 13

第五节水土保持工作现状 17

第三章规划原则、目标与总体布局 19

第一节规划的依据、指导思想和原则 19

第二节规划年限 22

第三节防治目标 22

第四节总体布局 23

第四章水土保持分区 26

第一节水土流失重点防治区划分原则及标准 26

第二节水土流失类型区的划分 27

第五章预防监督 30

第一节预防保护规划 30

第二节监督管理规划 30

第六章水土保持措施规划 34

第一节土地利用现状评价 34

第二节土地利用结构调整 34

第三节治理措施规划 40

第七章科技示范推广 43

第一节科技示范推广的必要性 43

第二节科技推广示范区 43

第三节科技示范推广项目 44

第八章水土流失监测体系建设 45

第一节水土流失监测的必要性 45

第二节水土流失监测的可行性 46

第三节水土流失监测任务及监测网络布置 46

第九章投资估算 49

第一节编制依据 49

第二节总投资 51

第三节资金筹措方案 51

第十章经济评价 52

第一节效益分析 52

第二节经济评价 59

第十一章近期、远期实施意见 61

第十二章组织管理 62

第一节组织领导 62

第二节项目管理 64

第三节机构保障 67

第四节技术支持 68

第五节投入保障 68

第一章规划概要

一、基本情况

**流域片区位于**省西南部，地跨东经108°30′～110°31′，北纬29°05′~30°05′。包括恩施土家族苗族自治州的恩施市、宣恩县、建始县、咸丰县、来凤县、鹤峰县和宜昌市的长阳土家族自治县、五峰土家族县、宜都市共9个县市。

**流域土地总面积23261.00km2，其土地构成：农用地面积2585.19km2，占11.1％；林业用地和果园面积14902.80km2，占64.0%；草地面积182.22km2，占0.8％；水域面积425.70km2，占1.8％；其他用地面积1106.91km2，占4.8%；未利用地4058.17km2，占17.4%。

二、水土流失现状

据2002年全省水土流失卫星遥感资料普查分析，**流域内水土流失面积8986.33km2，占流域国土总面积的38.6％。按侵蚀级别划分，轻度流失面积3122.90km2，占流失面积的34.8％；中度流失面积5202.19km2，占流失面积的57.9％；强度流失面积568.98km2，占流失面积的6.3％；极强度流失面积92.26km2，占流失面积的1.0％。平均土壤侵蚀模数为2613t/km2·a。

三、防治规划

**流域的水土保持综合防治规划，按照五年初治，十年大见成效的时间进度安排，本着统筹规划、分期治理的原则，分二期完成治理任务。

初期（2002～2005）：重点治理东部低山、丘陵中度水土流失区以及三个典型重点水土流失区。该区域经济条件较好，交通方便，治理难度较小，以便积累经验，示范推广。流域土地总面积2635.68km2，其中水土流失面积1143.57km2，占43.4%，规划治理面积1127.07km2，占水土流失面积的98.6%。

中期（2006～2010）：重点治理**河谷和其它流域强度水土流失区，

该区域位于隔河岩库区，水土流失严重，泥沙淤积对库区危害很大。包括流域土地总面积3942.59km2，其中水土流失面积1762.37km2，占44.7%，规划治理面积1739.80km2，占水土流失面积的98.7%。

四、流域内水土保持“三区”划分㈠预防保护区

根据《长江流域水土保持规划大纲》要求，将该流域面积较大的国营林场、已验收合格的小流域及森林覆盖率高、土壤侵蚀潜在危险在轻度型以下的小流域，列为重点预防保护区。

㈡重点监督区

将开发建设项目较为集中的地区，以及建设项目开挖排弃土、石碴量在10万m3以上或征地面积在100km2以上的区域、城镇、人口密集区、重要工业区列为重点监督区。

㈢重点治理区

流域内除预防保护区以外的均属重点治理区，是本流域水土保持综合防治的重点，必须坚持预防监督与综合治理相结合，逐步控制水土流失。

五、预防监督

㈠监督管理目标

1、建