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谈工程项目竣工验收滞后原因分析及对策--第1页
谈工程项目竣工验收滞后原因分析及对策
摘要:竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分。通过竣工决算与概预算的
对比分析,可以考核建设成本,总结经验教训,提高造价管理水平。同时通过积
累技术经济资料,能够为有关部门制订类似工程项目的建设计划与修订概预算定
额指标提供资料和依据。
关键词:工程竣工决算滞后企业承包商
前言
本文重点分析了工程项目竣工决算滞后的原因,并提出了相应对策。长
期以来,在基本建设过程中,建设单位比较重视项目的建设,而忽视如何正确核
定建成固定资产的价值以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后不
按规定及时编制竣工财务决算,还有一些项目甚至在投入使用几年后尚未办理竣
工财务决算和资产移交手续。为了保证工程项目建设资金的安全有效使用,竣工
决算审计已成为实施监督的重要手段。但在实际工作中,往往由于诸多原因,企
业的工程项目竣工决算手续却常常滞后。
1工程项目竣工结算滞后的主要原因
1.1企业工程项目责任人履行职责不到位
因企业作为建设方,在项目投资规模大、工期紧的情况下,工程项目责
任人主要精力集中在工程项目按期投产上,对项目投产后主动收集工程结算资
料、督促施工单位办理合同结算、及时审核工程量等未能兼顾。加之施工前期部
分图纸资料不全,对应施工合同的施工量无法确定,工程项目施工过程中,工程
项目责任人未就实际完成的工程量及设计变更产生的较大量差,及时与施工单位
办理工单签证等加大了事后办理工程结算的难度,另有是部分实际发生的工程量
未补签合同,工程量签证单未及时办理,工程项目责任人未对基础资料进行收集
整理,项目竣工投产后,工程项目责任人工作调整,致使工程竣工投产3—4年
后,施工单位和建设单位就工程量的认定仍难达成一致,使该工程项目一直未办
理决算,是结算滞后的其中原因之一。
1.2企业制定的工程投资项目管理制度及考核办法不完善
主要表现在工程项目预决算管理、固定资产投资管理专项考核办法与相
关管理制度部分规定存在不一致情况,产生多种标准,影响执行力;对单项工程
投资金额很大的项目,相关制度、管理考核条款未对其各环节工程结算审核完成
时间做出特别考虑,负责审核工程量的项目主管单位、工程主管部门及负责结算
审核的预结算人员、工程审计人员都很难按规定时限保质完成工作,各责任单位
都存在达不到考核要求的情况,考核条款无法执行,形成了互不考核的局面。部
分流程责任单位在工程结算书上不写完成时间或写的不完整等,也导致交接双方
谈工程项目竣工验收滞后原因分析及对策--第1页
谈工程项目竣工验收滞后原因分析及对策--第2页
责任划分不清而不考核,使工程结算考核制度流于形式。
1.3施工合同不规范,造成计价严重失控
合同条款不严肃、不规范,给工程决算留下诸多漏洞,也是引起工程计
价多估冒算严重失实的重要原因。有些施工单位在签订合同时,将工程造价一次
性包死,给自己是留下了足够的余地和计价空间,但给审计部门增加了工作难度;
还有一些项目虽然签定了施工合同,但合同本身不严不细,漏洞较大,项目施工
既没有双方签证,又没有工程竣工验收报告,只在合同中约定以审计报告为准,
把施工决算工作全部推给了审计部门。
1.4企业项目资产使用单位为减轻生产成本考核指标压力,希望推迟办理工
程项目竣工决算
企业可资本化的技改、大修工程项目投资额由企业统一承担,项目竣工
投产后转由项目单位管理使用,并按月计提该固定资产折旧。会计制度规定工程
项目竣工投产后所发生的费用一般不允许资本化,企业内部对项
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