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苏州工业园区深度解读上--第1页
苏州工业园区深度解读上
苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想
一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展
竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。
保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命
名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和
发展的机制。
采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度
和公平规则的城市，命名为“宪章城市。
苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度
化2.新加坡经验本地化
新加坡经验的核心：
基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种
消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结
合国情及园区实际方面进行创新
开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会
1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”
1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目
前普遍实行“小政府大社会”。
中新合作持续深化(p5)
先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商
亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构
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建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、
效能”的服务型政府。
苏州工业园区发展的历程：(p9)
1.酝酿启动阶段（1992—1994）
2.基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则，
正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理
体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招
商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招
商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡
经验的本地化和法制化。
3.加速发展阶段（2001年初至2004年6月）
4.转型升级阶段（2004年6月至今）
园区经验的内涵(p16)：
1.借鉴：高起点自主创新学习
2.创新：高目标自主探索
3.圆融：高品质结合统一
4.共赢：高效益共同发展
圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆
融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。
园区的成功经验：(p19)
1.坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先
行、规划即法）
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2.坚持全球定位，创新招商方式，开放型经济水平逐步提高
3.坚持科技兴区，注重载体建设和产业集聚，不断促进产业优化升
级
4.坚持节能减排，保护生态环境，不断增强可持续发展能力
5.坚持以人为本，发展社会事业，不断推进和谐园区建设
6.坚持学习借鉴，创新体制机制，不断营造国际竞争新优势
苏州工业园区借鉴新加坡工业园经验的具体方法（p31）
1.第一层次，城市规划、建设和管理等方面的经验
2.第二层次，经济管理、相互合作和有序竞争等方面的经验
3.第三层次，行政管理体制改革，政府职能转变，立法、司法、执
法和廉政肃贪，社会保障、文化、教育等方面的经验
苏州工业园区展望未来（p40）
1.加快转型升级，着力打造最具
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