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新标准下水土保持方案编制中常见问题

剖析

摘要：社会越发展，人类活动对环境的影响可能会越大。在社会飞速发展的

今天，我们一定要重视保护环境，一定要重视水土保持工作。通过了解人类活动

与环境保护之间的关系，不断研究水土保持与环境保护的对策和技术。从而在发

展经济的同时，把项目建设对生态环境的影响降到最低限度。使人类与自然和谐

相处、协调发展。人类发展不息，环境保护和水土保持工作不止。

关键词：水土保持；方案编制；常见问题

前言

随着国家改革的进一步深入，国家在生产建设项目水土保持管理工作方面，

下放了水土保持方案的审批权限，放宽了水保方案编制的准入门槛，把国家对水

土保持工作的管理重心转移到了监督和服务上来，这大大提高了政府的工作效率，

对推动社会经济的发展起到了积极的作用。同时，由于降低了水土保持方案编制

的准入门槛，一时间水土保持方案编制的质量就变得参差不齐。水保方案编制的

质量直接影响着水土保持最终的防治结果，直接影响着新疆省水土保持工作的成

效。如何提高水土保持方案编制的质量，是本文需要重点强调的问题。

1水土保持工作的重要性

在人类社会不断发展的进程中，因不重视对环境的保护，自然环境遭到了较

为严重的破坏。例如，因矿山开采，造成大量水土流失，致使下游河道淤积、农

田被泥沙占压；工业生产时燃料燃烧产生的大量烟尘，造成雾霾、酸雨等大气污

染，严重影响人们的身体健康及动植物的生长；各种用水企业污水排放致使水体

污染，造成下游水生物死亡、农作物减产、水资源短缺。因此，爱护自然、保护

生态环境，就是在保护我们人类自身，意义重大。水土保持工作作为环境保护与

治理工作的其中一个组成部分，主要功能是通过种树、植草等植物措施和修建挡

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渣坝、截排水沟、土地整治等工程措施，对所造成的水土流失进行治理，恢复地

表的水土保持功能，达到预防和治理水土流失、改善生态环境的目的。水土流失

问题解决了，破坏掉的植被恢复了、被泥沙占压的耕地恢复了，整个生态环境也

就恢复了。水土保持工作在环境保护与治理中具有不可或缺的作用，对建设社会

主义新农村具有重要的战略意义。

2大型线性工程水土保持方案编制要点

2.1水土流失防治区划分

水土流失防治区划分是水土保持工作的基础，科学划分水土流失防治区有助

于各项水土保持工作的高效开展。若分区过于详细，则会导致水土保持工作量的

增加；若分区过于笼统，则会导致水土保持措施缺乏针对性，影响水土保持措施

设计、监督、设施验收等工作的开展。因此，水土流失防治区一般不要超过３个

划分等级。大型线性工程因工程线路长、项目繁杂，故编制方案时应统筹各方面

因素，按照区内相似性和区间差异性原则，依据地形地貌特征、施工扰动特点、

工程布局、施工工艺、建设时序、水土流失特点等，科学合理划分水土流失防治

区。例如某燃气管道工程，穿越地貌包括平原微丘和低山丘陵，按地貌类型划分

为平原微丘区和低山丘陵区２个一级水土流失防治区，再在一级分区的基础上，

根据工程建设内容、建设时序、施工工艺等因素，划分为管道作业带区、穿越工

程区、站场阀室区、站外供排水管线区、交通道路区和施工生产生活区共６个二

级防治区。某河道治理工程，依据经过的水土流失重点防治区不同，划分为西北

黄土高原区和北方土石山区２个一级水土流失防治区，每个一级防治区再按照工

程布置划分为主体工程区、土料场区、交通道路区、施工生产生活区共４个二级

防治区。

2.2工程占地分析与评价

工程占地是水土保持方案关注的重点问题，应从