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控制篇

第十四章控制与控制过程

第一节控制活动

（★单选、多选）控制是管理工作的最重要职能之一。它是保障企业计划与

实际作业动态相适应的管理职能。控制工作的主要内容不仅包括确立标准、衡

量绩效和纠正偏差，以保证组织活动按预定的方向前进，而且要求及时识别和确

定对企业经营可能造成严重冲击的危机，以保证企业能持续健康地生存和发展。

一、管理控制的必要性

控制的必要性主要是由下述原因决定的。（★单选、多选）

（一）环境的变化

如果企业面对的是一个完全静态的市场，其中各个影响企业活动的因素永不

发生变化。例如，市场供求、产业结构、技术水平等，那么，企业管理人员便可

以年复一年、日复一日地以相同的方式组织企业经营，工人可以以相同的技术和

方法进行生产作业，因而，不仅控制工作，甚至管理的计划职能都将成为完全多

余的东西。

（二）管理权力的分散

只要企业经营达到一定规模，企业主管就不可能直接地、面对面地组织和指

挥全体员工的劳动。时间与精力的限制要求他委托一些助手代理部分管理事务。

由于同样的原因，这些助手也会再委托其他人帮助自己工作。这便是企业管理层

次形成的原因。为了使助手们有效地完成受托的部分管理事务，高一级的主管必

然要授予他们相应的权限。因此，任何企业的管理权限都制度化或非制度化地分

散在各个管理部门和层次。（★★单选）企业分权程度越高，控制就越有必要。每

个层次的主管都必须定期或非定期地检查直接下属的工作，以保证授予他们的权力得

到正确的利用，且利用这些权力组织的业务活动符合计划与企业目的的要求。

（三）工作能力的差异

即使企业制订了全面完善的计划，经营环境在一定时期内也相对稳定，对经

营活动的控制也仍然是必要的。这是由不同组织成员的认识能力和工作能力的差

异所造成的。完善计划的实现要求每个部门的工作严格按计划的要求来协调地进行。

然而，由于组织成员是在不同的时空进行工作的，他们的认识能力不同，对计划要

求的理解可能发生差异，即使每个员工都能完全正确地理解计划的要求，但由于工作能

力的差异，他们的实际工作结果也可能在质和量上与计划要求不符。某个环节

可能产生的这种偏离计划的现象，舍对整个企业活动的进行造成冲击。因此，加

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强对这些成员的工作控制是非常必要的。

二、管理控制的基本原理（★简答）

（1）任何系统都是由因果关系链联结在一起的元素的集合，元素之间的这种关

系就叫耦合。控制论就是研究耦合运行系统的控制和调节的。

（2）为了控制耦合系统的运行，必须确定系统的控制标准Z。控制标准Z的值

是不断变化的某个参数集的函数，即Z=f（S）。例如为了控制飞机的航行，必须确

定航线，飞机在航线上的位置S的值是不断变化的，所以控制标准Z的值也必然

是不断变化的。

（3）可以通过对系统的调节来纠正系统输出与标准值Z之间的偏差，从而

实现对系统的控制。

企业也是一个耦合运行系统。企业生产经营活动的全过程就是由严密的因果

关系链联结起来的。无论是整个过程或其中的某个阶段、某个环节，为了得到一

定的产出，就必须有一定的投入。通过控制投入生产过程的资金、人力、物