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中国人权研究会
中国人民大学重阳金融研究院
巴西弗鲁米嫩塞联邦大学法学院
内容摘要
·当前，霸权主义、强权政治、地区冲突、增长放缓、气候变
化等因素对各国人权保障构成威胁，全球人权治理赤字凸显，人
权事业发展面临严峻挑战。
·中拉人权发展合作受到国际社会广泛期待。中拉国土面积占
全球约1/5、人口总数占全球近1/3，双方作为世界格局中的重要
力量，亟需携手共同应对全球人权事务中的一系列困境和挑战。
·中拉需要通过人权发展合作凝聚更多人权共识、增强彼此人
权保障能力、提升“全球南方”国家在全球人权治理中的话语权，
共同为全球人权治理与世界人权事业发展贡献力量。
·近年来，中拉人权发展不断取得新进展。中国践行以发展
促人权的理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由
人民共享。改革开放以来，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；
按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口
70%以上。2023年中国人均GDP达12614美元，科技与产业能
力不断增强，为人的全面发展创造更加有利的经济社会文化条件。
·拉美和加勒比国家更加注重探索符合自身实际的发展模式，
特别是注重保障和改善民生、促进社会公平与提高低收入群体的
生活水平，正在采取积极措施并取得明显成效；拉美和加勒比国
家也愈发重视环境权，巴西卢拉政府已作出“零毁林”承诺并启
动了生态转型计划（EcologicalTransformationPlan），制定了更有
雄心的绿色发展目标。
2
·中拉人权交流与合作已让双方凝聚多项共识。中拉认同各国
应走适合本国国情的人权发展道路、认为缺乏生存权和发展权就
难以顺利实现其他人权、明确“全球南方”国家需携手合作在全
球人权治理中发挥重要作用。
·中拉人权发展合作植根于双方既有的经贸、民生、人文、环
境等多领域合作之上。2022年，中拉贸易总额近5000亿美元，
是2000年的35倍；自2012年以来，中国稳居拉美和加勒比国
家第二大贸易伙伴和第三大投资来源地。近年来，双方又在新能
源、航空航天等新兴行业形成多项合作与共识，成为“全球南方”
国家间的合作典范，为双方未来人权发展合作奠定了坚实的基础。
·近年来，中拉积极引领国际人权议题设置，主张全球人权治
理更加公平公正合理包容，反对将人权作为单边主义和霸权行为
的工具，支持联合国人权机构公正客观履职，在全球人权治理中
参与度、贡献度稳步提高。
·中拉人权发展合作是“南南合作”中的重要组成部分，具有
广阔的未来前景。未来中拉人权发展合作应着眼于三个方面：一
是加强人权交流互鉴，形成更多人权共识；二是反对人权问题工
具化，推动全球人权治理更加公平公正合理包容；三是始终秉持
“以发展促人权”的核心理念，携手发展促进人权进步，成为“全
球南方”人权发展合作样板。
3
目录
引言5
一、全球人权治理赤字呼唤中拉人权发展合作7
1.全球人权治理的困境与挑战 7
2.中拉人权发展合作的必要性与可能性 9
二、中拉人权发展、交流与合作回顾10
1.中拉人权发展取得明显进展 11
2.中拉人权交流凝聚多项共识
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