港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法.pdf

港口建设项目预可行性研究报告和工程

可行性研究报告编制办法

2009年11月

按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定，

为进一步规范港口建设项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性

研究工作质量和科学决策水平，保障港口健康、持续发展，在认真总

结1988年颁布的《港口建设项目可行性研究报告编制办法》执行情

况的基础上，结合近年来港口发展与建设的实际，制定本办法。

一、本办法适用于我国沿海、内河港口码头新建、改扩建工程及

其配套工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告的编制工作。

二、可行性研究是港口建设项目前期工作的重要阶段，是建设项

目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或备案的主要技术

依据，分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。

三、政府投资的港口建设项目应进行可行性研究，按照项目类型、

规模及建设条件等，分别开展预可行性研究和工程可行性研究，相应

编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。小型项目或技术上较

成熟的项目，经项目主管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，

编制工程可行性研究报告。

预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据，工程可行

性研究报告是编制可行性研究报告的主要技术依据。

四、企业投资的港口建设项目应开展工程可行性研究，编制工程

可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目申请报告或者备案

文件的主要技术依据。

五、预可行性研究应对港口建设项目是否可行进行初步判断，依

据港口布局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋势和港口运输需求，

预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的必要性和建设规模。在对

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项目建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学实验基础上，研究项

目建设的可能性、工程方案的技术可行性和经济合理性，提出项目可

行性的初步评价结论，为建设项目立项提供依据。

六、预可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要求：

（一）通过调查现状、预测运输需求等工作，论证项目建设的必

要性，合理确定码头建设规模、建设时机；

（二）了解工程自然条件、外部条件，分析工程与有关规划、政

策的符合性，综合评价工程建设的可能性；

（三）论证确定工程的建设地点；

（四）初步确定工程总平面布置方案、装卸工艺及主要设备；

（五）初步确定水工建筑物结构、布置及配套工程；

（六）初步提出工程建设采取的环境保护措施；

（七）估算工程投资，按规定进行经济和社会影响评价；

（八）提出研究结论、存在问题及建议。

港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式见附件一。

七、工程可行性研究是确定港口建设项目是否可行的最后研究阶

段，应依据批准的项目建议书，深入分析腹地经济社会发展趋势和市

场供需状况，进一步完善港口吞吐量预测内容，论证项目建设的必要

性，合理确定码头建设规模和建设时机。通过全面调查研究和勘察、

科学实验，从技术、经济、资源、环境、社会等方面对建设方案进行

比较、论证，提出项目可行性评价结论，为项目决策提供技术依据。

八、工程可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要求：

（一）通过深入调查现状和运输需求预测，进一步论证项目建设

的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；

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（二）分析水文、气象等自然条件、外部条件等及对工程的影响；

（三）通过多方案比选基本确定工程总平面布置方案；

（四）通过多方案比选基本确定装卸工艺及主要设备方案；

（五）通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置；

（六）提出集疏运、供电、给排水、消防等配套工程方案；

（七）提出港口岸线使用方案；

（八）提出节能、安全、劳动卫生措施；

（九）提出工程建设采取的环境保护措施；

（十）基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排，

拟定项目招标工作的组织与实施；

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