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健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyand

EnviromenManagementSystem)表示。HSEMS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的

管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规

范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然

气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发

展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。

HSE管理体系理念可用哪四句话概括:领导承诺、全员参与、预防为主、继续改进

HSE管理体系有效运行的几个重点

HSE管理体系的建立标志着企业在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真

正实现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。但这种新的管理模式能否长期、

有效地在企业内运行，最终实现从“经验型”、“事后型”的传统管理模式到“事前风险评估”

的现代化管理模式的转变，将取决于在实施过程中能否将体系文件与工作实践有机地结合

起来，克服体系运行过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端，不断完善管理体系，

使之更加符合实际，达到持续改进的目的。实践证明，做好以下几方面工作，对确保HSE

管理体系的有效运行至关重要。

一、各级领导以身作则，积极参与HSE工作

在HSE体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系

前进的动力。企业领导对HSE的重视不能仅仅维系在口头承诺上，还应以身作则，积极参

与体系的建设和实施，定期主持召开HSE例会，签发HSE文件，组织体系审核、管理评审，

为HSE管理方案的落实提供人、财、物等方面的支持，在体系实施过程中碰到诸如HSE管

理职责的调整和划分、规范化的HSE管理带来原有工作程序改变、HSE责任制考核的落实

等问题时，企业领导应及时主持召开HSE工作领导小组会议，协调解决问题。企业部门领

导应以身作则，认真履行本部门HSE职责，积极配合HSE管理部门完成各项HSE工作；

企业基层领导要发动本单位员工严格执行HSE管理制度，积极参加培训，参加危害识别和

作业安全分析等HSE活动，规范个人HSE行为，鼓励先进，实现全员的HSE管理，避免

出现人为的执行偏差。

二、大力开展HSE宣传和教育

HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的HSE思想意识和观

念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，在

这种文化氛围中体系才能够很好的实施。怎样才能获得这种HSE文化呢？

1.开展一系列的宣传活动，提高全体员工对HSE的认识

可采取以下方式：在企业内部广播站、电视台定期或不定期地播放HSE新闻，包括管

理体系的实施进度、工作动态、典型事例等；编制HSE月度信息公报，利用简报向全体员

工公布不安全行为、状况、事故隐患、员工反馈意见等；在工作场所树立HSE标志牌，标

明有关HSE的方针、目标、制度、规定等；组织开展HSE问卷调查，针对员工对HSE的

理解程度、对本岗位HSE职责的熟悉程度等一系列问题展开调查；开展HSE宣传周，宣传

体系建立的意义以及体系的要素、模式和有关要求等；组织HSE知识竞赛，宣传HSE基础

知识。

2.分层次对员工进行意识培训

首先，对企业高层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关

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HSE的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、领导承诺、职责、HSE管理体系的原理、

原则、功能及控制方法等，明确高层管理人员在体系实施中的关键地位和主导作用。

其次，对中层管理人员进行意识培训。培训内容包括国家、集团公司、企业有关HSE

的方针、政策、法律、法规及有关规章制度、标准、HSE的基础管理知识、本部门、本岗

位的HSE职责等。

三是对执行层的培训。人员主要包括基层单位负责人、班组长、安全员、员工等，培

训重点应放在实施HSE管理体系的重要性、员工的HSE职责以及作业指导书上，使执行层

人员明白遵守方针、程序和体系要求的重要性，清楚其工作区域存在的实际或潜在