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土地承包经营权确权登记颁证工作实施

方案

为切实做好全村土地承包经营权确权登记颁证工作，根

据省、市、县、镇关于农村土地承包经营权确权登记颁证工

作文件的要求，结合我村工作实际，制定本实施方案。

一、基本情况

乔坡村位于周家乡西北部，东与芦堡村相邻，南与梁

家村以路为界，西与西庄村接壤，北与宁县无天沟以沟相望。

全村由两个自然村组成，本村共有五个村民小组，426户，

1624人，国土二调面积3412亩，人均耕地面积由1980年的

2亩减少到现在的1.6亩。

二、工作目标

从20xx年6月开始，全村严格按照镇上下发文件精

神和要求全面开展我村农村土地承包经营权确权登记颁证

工作，紧扣时间节点，确保这项工作如期完成。

三、指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中全会、《中共中央国务

院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

（中发〔20xx〕1号）、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关

于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的意见（甘发

〔20xx〕1号）精神，坚持和完善农村基本经营制度，保持

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现有农村土地承包关系稳定并长久不变；进一步明晰农村土

地承包关系，强化对土地承包经营权和物权保护，赋予农民

承包土地的占有、使用和收益等权利，为推进农村土地有序

流转和适度规模经营、发展现代农业、统筹城乡协调发展和

农村和谐稳定提供有效保障。

四、总体要求和基本原则

（一）总体要求

土地确权工作是对原承包关系的规范和完善，不是重

新调整承包关系，更不是重新组织发包农村土地，是在第二

次全国土地调查、农村集体土地所有权登记发证工作现有成

果的基础上，进一步完善耕地和“四荒地”等土地确权工作，

以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权登记成果

为依据，建立健全农村土地承包经营权确权登记制度和信息

管理系统，实现农村土地管理信息化，妥善解决地块面积不

准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承

包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农

民更加充分而有保障的土地承包经营权。

（二）基本原则

1.确保稳定的原则。严格执行农村土地承包法律法规及

有关政策规定，在保持现有农村土地承包关系稳定的前提

下，以二轮土地承包合同、证书和台账为依据，确认承包地

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权益归属。严禁借机违法调整和收回农民承包地。在尊重农

民意愿的前提下，采取先互换、先转让，再确权的方式解决

农户承包地块“细碎化”的问题。对延包不完善、权利不落

实和管理工作不规范的，依法予以纠正。

2.依法规范的原则。严格按照《土地管理法》、《农村

土地承包法》、《物权法》、《档案法》和国家农村土地承

包经营权确权登记颁证有关政策规定开展工作。有法律法规

和政策依据的，依照法律法规和有关政策解决；没有法律法

规和政策依据的，采取民主协商、村民议决方式解决；对存

在争议和纠纷的，先依法解决争议纠纷，再予以确权登记颁

证。要严格按照规范的程序和标准开展确权登记，加强农村

土地确权登记颁证成果的保密管理