互联网社区管理创新模式研究.docx

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互联网社区管理创新模式研究

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张熠戴沁迪

摘要：从社区这个基本单元为出发点，面对老年化社会和独生子女家庭这两个极具中国特色的社会元素，通过在互联网条件下智慧社区的建设，对社区服务进行探讨和研究。

关键词：社区服务；管理模式；智慧社区

一、前言

社区是指在一定领域内聚集的若干群体或者组织形成的具有相互联系的集体，是整个社会的重要组成部分。城市社区的建设能够在一定程度上折射整个社会的现状，与社会大环境相比，社区具有规模小、易于了解和把握的特点，因此社区研究是进行整个社会研究的重要着眼点。随着经济的不断发展，我国人口老龄化现象不断加重，因此通过提高社区服务质量，研究城市社区管理新模式，对于我国社会建设具有重要的意义。

在1887年出版的《共同体和社会》中，德国社会学家滕尼斯第一次提出了社区的概念及相关理论，这标志着社区理论的诞生。之后各国学者不断加大了对社区理论与建设的研究，在这其中主要形成了三种具有代表性的社区治理模式：一是以美国为代表的社区自治型，政府制定各种规章制度以保证社区成员具有民主参与权，而社区对于自身内部相关事宜具有自主决定权；二是新加坡的社区管理模式，表现为行政主导型，政府对于社区管理工作具有直接决策权，设置了许多专门的机构，直接负责社区日常管理事宜，而社区内部相关部门没有自主决定权，仅配合政府部门工作；三是日本的社区管理模式，表现为行政社区混合型，政府负责对社区管理工作进行总体规划，而社区内部又可以对日常工作具有自治权。国内学者在国外研究理论和实践经验的基础上，不断探索符合我国实际情况的社区理论及建设。俞可平（2000）通过研究国外社区管理的相关理论，得出在社区建设和管理过程中存在的三个特点：社区居民互动性；社区管理过程性；社区、政治部门、社会各界之间密切关系性。方俊（2003）梳理了現阶段社区理论的相关研究框架，总结和阐述了政府和社区本身在我国社区建设中所起的作用及相互关系。石红艳（2009）从中国具体实践情况出发，对社区建设过程中实际出现的问题进行分析，并结合理论采用理性选择的方法对我国社区管理提出新的思路。王箐（2011）在现有理论研究的基础上探索了当前我国社区管理新模式，提出了多种适于我国的社区管理模式，对我国建设最新社区具有重要意义。

社区管理的模式和服务内容受政府、社区资源、市场等因素的影响，在不同的文化背景下，社区管理表现出不同的模式和功能。如何将政府、社区各资源以及市场相结合，使其相互协调共同参与到社区管理建设中来，是将来社区管理与建设的发展方向。本文吸收国内外学者的意见和理论，借鉴国内外先进的经验和理念，构建新型的社区管理和物业管理的模式，为建设和谐社区提供一定的借鉴依据。

二、我国城市社区管理模式及存在的问题

我国城市社区管理是一个逐渐完善的过程，首先80年代时我国开始恢复了社区各级管理机构，社区管理建设持续健康发展；然后进入90年代后，社区建设发展迅速，主要体现在上海、北京等城市；到1999年时社区建设试点工作辐射到全国，逐渐形成了行政主导型（上海）、社区自治型（青岛）、议行分离型（沈阳）以及半行政半自治型（汉江）的社区管理模式。但是随着我国社区管理工作不断推进的同时，也暴露了一些社区建设中的不足。

首先，没有对社区的具体实际功能做出明确定位，社区日常工作监管不足以至于一些政策在具体工作中也没有得到落实。社区的功能应该是全面服务于生活在其区域范围内的居民，从居民生活实际需求出发，通过有效的社区管理工作，达到以群众的根本利益为出发点，服务群众，提高居民的社区生活质量的目的。但是，目前我国社区管理在实际的建设过程中并没有做到以上要求内容，既没有做好承接政府的各项政策工作，又没有结合群众的根本需求制定社区管理内容，因此需要明确社区功能及定位，积极落实各项相关政策方针，使社区真正实现其功能与价值。

其次，在社区管理工作中，政府扮演的角色不够明确，在一定程度上表现为过分参与。在我国城市社区发展的过程中，政府发挥了非常重要的作用，但是过多的干预同时也暴露了一些消极的影响，在一定程度上又阻碍了社区管理的健康发展。

最后，居民作为社区生活的主体对于社区管理及建设工作的参与度不高。居民对于社区以及其自身在社区管理中的作用认识不清，没有意识到居民自身在社区管理中扮演的重要角色，使得社区工作没有群众基础，很多基于居民参与的社区管理工作没有办法开展和落实，因此导致了居民、社区相关部门出现分离问题，影响社区发展。

三、我国城市社区管理模式创新

为了更好地做好城市社区管理工作，使其能够充分发挥职能，针对我国城市社区管理工作出现的问题，对现阶段社区服务模式进行改革和创新是非常有必要的。城市社区治理机制的改革与创新是推进社区建设、不断完善其组织架构的必经过程，通过改革和创新，去除不符合社区服务的内容，