《港口粉尘在线监测系统建设技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《港口粉尘在线监测系统建设技术规范》（征求意见稿）编制说明

一、概述

煤炭、矿石等散货码头在装卸作业和货物堆存过程中会产生大量的扬尘，产生的粉尘在大气环境中迁徙扩散，成为区域大气悬浮污染物的主要成分之一，港口码头粉尘污染防治日益成为大气污染防治工作的重点内容。粉尘在线监测系统作为港口粉尘防治的辅助措施，通过信息化手段，实时采集港区内粉尘浓度，通过自动预警等功能，促使港口码头及时采取抑尘、除尘措施，同时为管理部门加强对港区大气环境的监督管理提供依据。建设港口粉尘在线监测系统，对于规范港口经营主体的生产作业活动、改善港区大气环境、提升交通行业污染防治的监管能力和水平，具有积极的推动作用。

2018年9月，省人民政府印发《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，进一步明确“从事易起尘货种装卸的港口应安装粉尘在线监测设备。2020年底前，大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测覆盖率达到100%”的任务要求。自2018-2022年期间，我省大力推进港口粉尘在线监测系统建设，先后发布了《江苏省港口粉尘在线监测系统建设实施方案》（苏交执法〔2019〕76号）（以下简称76号文）、《省交通运输厅省生态环境厅关于做好港口粉尘在线监测数据应用和管理的通知》（苏交执法〔2021〕9号）等多项关于粉尘在线监测系统建设、监测数据应用管理等方面的文件，要求按照“先沿江、再沿海和干线航道、最终全覆盖”的建设思路，有序推进港口粉尘在线监测设备安装以及江苏省港口粉尘在线监管平台建设。2023年2月，省交通运输厅印发了《江苏省港口粉尘在线监管平台管理办法（试行）》（苏交执法函〔2023〕28号）更是规范了各级交通运输主管部门对江苏省港口粉尘在线监管平台的使用要求，规定了粉尘数据异常情况处理流程，并设置监管名单以要求企业合理利用粉尘监测数据，降低粉尘数

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据异常报警频率。

截至2024年6月底，全省已有2234家企业的4267套粉尘在线监测设备接入江苏省港口粉尘在线监测监管平台，成为全国唯一实现从事易起尘货种装卸码头粉尘在线监测全覆盖的省份。目前仍有新建和改扩建港口持续接入中，预计未来3年，接入的企业将达到2300家，设备达到5000余台，另外还有一批早期安装的设备逐渐进入更新淘汰阶段。可以预见，未来我省港口粉尘在线监测系统既有一批新建需求、亦有一大批更新改造需求。然而，无论是国家还是我省均未出台港口码头粉尘在线监测相关标准，目前基本参照76号文中的《江苏省港口粉尘在线监测系统建设技术要求》（以下简称《技术要求》）。

《技术要求》的实施解决了三方面的问题：一是统一系统建设要求，它规定了粉尘在线监测系统组成，以及各组成模块需要实现的功能，对监测点位、数量与设备安装做出具体要求，实现对在线监测系统建设全过程要求的统一；二是规范系统数据要求，它对粉尘在线监测系统数据的采集与传输、存储与处理提出要求，实现全省已建港口码头粉尘在线监测系统数据在内容、格式、时效等方面的一致；三是明确平台建设要求，它对信息监控管理平台建设提出要求，详细规定了需要向终端用户提供粉尘在线监测数据的查询、统计和图表分析功能；提出要设定自动报警限制实现自动报警；提出要能实现分级信息显示以及信息共享功能等。但《技术要求》作为指导性文件仍然存在不完善的地方，例如内河小型码头参照执行难度大、设备安装点位和数量确定难、设备安装要求不清晰等。本标准在《技术要求》的基础上，优化完善相关条款，提升指导性文件的可操作性和实用性。

在全省港口粉尘监测工作不断向纵深推进的同时，监测系统建设规范的缺失越来越成为制约我省港口粉尘工作高质量开展的重要因素，我省亟需补齐港口粉尘在线监测系统建设技术规范标准的空白，为港口生态环境执法监管和企业开展粉尘防治工作提供依据，进一步提升港口企业粉尘治理规范化、精细化程度，提升港口码头非现场监管水平，为行业远程监督、精准执法提供技术支撑，提高我省港口码头粉尘治理精准化、智慧化水平。

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二、任务来源

《港口粉尘在线监测系统建设技术规范》由省交通运输厅推荐，省市场监督管理局发文同意立项，立项文件为《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），本文件项目序号为63号，由江苏省交通运输厅推荐，由江苏交科能源科技发展有限公司、江苏省交通运输综合行政执法监督局共同承担。

三、工作简况

根据任务要求，江苏交科能源科技发展有限公司与江苏省交通运输综合行政执法监督局于2023年8月共同成立了标准编制起草工作组。

标准起草工作组通过认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作