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农村创业创新工作总结

农村创业创新一

近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、

资金、项目等返回家乡创业。农民工返乡创业对于带动农村富余劳动

力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域

协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。为认真贯彻落实中、

省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励

更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：

一、明确指导思想、工作重点

（一）指导思想。坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创

业“两手抓”的方针，把引导和鼓励农民工返乡创业促就业作为统筹

城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业

政策，强化创业服务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

全面贯彻落实科学发展观，从解决返乡农民工最关心、最直接、最现

实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工素质，拓展创业

空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农

民收入，促进农村社会和-谐。

（二）引导和支持的重点。根据国家产业政策和我县“三县”经

济社会发展目标规划，紧密结合我县优势产业和特色经济，指导和帮

助返乡创业农民工选准选好创业项目。引导和支持返乡创业农民工进

入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产

业或行业。采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创

办

各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。

二、建立返乡创业政策扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的

行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设置限制条件。在符合

城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提

下，允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经

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营场所，供电、供水等部门应给予支持。

（二）支持从事个体经营。有关部门要为返乡创业农民工提供法

律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对返乡创业人员手续

合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、

发照。自工商注册登记之日起3年内，现行政策规定应缴纳的各项地

方行政事业性收费，有关部门原则上按最低限额标准收取。

（三）建立返乡创业基地。在工业园区建立农民工返乡创业园区，

以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地，进入园区

的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。

（四）享受产业发展优惠政策。对符合条件的返乡创业农民工，

要按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、农产

品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。

（五）实行税收优惠政策。对农民工返乡创办的企业，在登记注

册后，3年内减免按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，支持企业进

一步发展。对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起

征点。从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的

企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免

申请，可适当减免或不予征收。各项优惠政策若有重叠，则按最优的

一项执行，不得重复享受。

（六）创新金融服务方式和手段。鼓励和支持各类金融机构积极

做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。县人

事局担保中心和劳务局小额贷款办要把为农民工返