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论立法中的法律人性化

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【摘要】随着法治进程的加快，我国立法的数量也以几何数飞涨，其中所体现的人性化趋势也越来越明显。本文通过回顾法律人性化概念的提出，分析其在我国立法实践中的具体表现，从而概括立法人性化的基本涵义及其理论基础，试图探究法律人性化在立法领域内的基本运作方式。

【关键词】法律人性化立法人性化实证分析理论基础

随着新《居民身份证法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《劳动合同法》等一系列法律法规的颁布，我国公众越来越意识到立法中所体现的法律人性化倾向，法律开始更加重视公民个人的基本权利。本文欲通过对立法中的法律人性化作出实证分析及理论探讨，来探究法律人性化在立法领域内的表现。

一、法律人性化的涵义

随着我国经济的深入发展，公民的个人权利意识开始逐渐增强，社会各个领域也都开始注重对个人权利的承认和尊重。“以人为本”开始在全社会引起重视，各种形式的人性化都次第出现，如教育人性化、管理人性化、设计人性化等。

而涉及到法律领域内，也有很多学者开始关注法律的人性化，并对法律人性化的涵义作出了准确的概括。一般认为，所谓法律人性化是指法律必须与人性相协调并尽可能以温情的方式得到施行。具体说来，就是指法律在立法、执法与司法各领域全方位体现出来的以人权为核心，在尊重法的精神和法定权利、遵守法定程序的基础上，充分关心人、尊重人，在事关人本性的事务中不作苛责，兼顾人的正常情感、理性和需要，兼顾人的不同个性取向和不同社群区域的习俗，尽量以仁慈、人道、温情的方式得到施行。那么，这个定义涉及到立法和法律实施两个方面，缺一不可。下面本文将重点讨论立法领域内的法律人性化。

二、立法人性化的实证分析

根据《立法法》，我们国家的法律形式可按效力位阶依次分为宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等。下面笔者将从立法的前三个不同层级，即宪法、法律和行政法规上试举几例，对立法人性化的具体表现作出实证分析。

1、宪法层面

作为我国法律体系中位阶最高的宪法，对法律人性化作了原则上的界定。2004年通过的宪法第四修正案中保障人权一词首次入宪，并规定公民的合法私有财产不受侵犯，国家保护公民的私有财产权和继承权，对公民的私有财产实行征收或征用，必须给予补偿。国家尊重和保障人权，建立健全社会保障制度等，堪为立法人性化的典范。

2、法律层面

法律的效力和地位仅次于宪法，其构成了我国法律体系的主体，其中也大量体现了法律的人性化。

（1）2003年10月8日，十届人大常委会五次会议通过《中华人民共和国道路交通安全法》，其中有轻微交通事故可私了，高速飙车要受重罚，肇事逃逸终身不得开车，“撞了白撞”被彻底否定，体现了对生命的关爱和尊重。

（2）2004年1月1日新《居民身份证法》开始实施，为户籍制度改革由传统的户口本管理向身份证“一卡通”式转变制造了条件，为公民迁徙自由权的最终实现作了渐进式的立法准备。同时规定，除公安机关依照《刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的以外，任何组织或者个人不得扣押居民身份证，这也纠正了很多用人单位乱扣劳动者证件的行为。

（3）2004年7月1日《行政许可法》正式实施，它确立了行政许可法定原则，即只有在法定范围内才能设定许可，充分体现了对人权的尊重。它宣示了一个规则，除法律规定的范围外，都是人们的自由和权利，任何人不得干涉。无论是明确划清“哪些事项可以设定行政许可”，还是清晰界定“谁有权设定行政许可”，抑或大力倡导“一个窗口对外”、“联合办理”、“限时办结”等一系列人性化的便民措施，《行政许可法》都体现了压缩政府管制、拓展社会自由、关怀公民权益的立法追求。

（4）2008年1月1日《劳动合同法》正式实施，这部法案全面体现了法律的人性化，特别是其立法宗旨。它给与劳动者一个倾斜性的保护，突出维护了劳动者的合法权益。以一种看似不平等的形式来维护一种实质上的平等，使弱势群体的生存权和发展权得到了基本的保障，充分彰显了法律人性化，同时也显示了立法人性化追求公平正义的价值取向。

3、行政法规层面

国务院作为这一层级上的立法权拥有者，制定和变动了大量与公众利益更为密切的行政法规，其中的法律人性化趋势也更加明显。

（1）2003年8月1日起实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，将收容强制变为救助自愿，彻底取消了收容遣送制度固有的强制功能和对公民人身自由的限制性，实行来去自由的开放式管理，真正成为自愿、公益和纯救济性的临时性社会救助措施。

（2）2003年10月1日起施行的《婚姻登记条例》规定在办理结婚或离婚登记手续时，不用到单位或户口所在地开证明，政府和单位都不再“干涉”个人的婚姻问题