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浅谈建筑施工企业总部的安全监管工作

【摘要】建筑施工是一个安全高风险行业，建筑施工企业覆盖面积广，管

理跨度大，给企业总部的安全监管工作带来了不小的难度。如何加强建筑企业的

安全宏观管理工作，是作为企业总部安全管理者应当从宏观和微观都应该慎重思

考的问题。

【关键词】宣传教育；组织体系；远程监控；现场管控

建筑施工企业涉及的领域非常广，有铁路、公路、房屋、桥梁、隧道、城市

轨道等，几乎无所不及，建筑施工企业涉及的工作地点也非常广，城市、乡村、

山区、平原、江海等等，凡是有发展的地方，就需要有建筑施工，有建筑施工，

也意味着发展，但正是由于建筑施工企业涉及的领域和施工地点的多面性和不确

定性，企业总部对安全的监管就显得尤为突出，如何加强施工项目的远程监管，

发挥企业安全管理的总部职能，提升安全管理的适时性、有效性，更需要从法律

法规的宣贯、安全教育培养、远程监管的技术型提升以及过程管理的细化等多方

面入手，才能确保施工企业安全管理的长治久安。

1.宣传教育是安全管理的基础

（1）安全工作有法可依。法律法规是企业安全监管的底线，这是任何单位、

项目和个人都不能逾越的，所以。安全管理的法制教育必须摆到安全教育第一位

置。较早的《安全生产法》、《建筑法》，之后的《安全生产许可证条例》、《建设

工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查

处理条例》等，对建筑施工企业的安全管理都有非常清晰的条款，具有极强的指

导性和操作性；《建筑施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安

全生产考核管理暂行规定》，又对建筑施工企业负责人、项目经理和专职安全员

等“三类”人员的持证上岗提出了明确要求，特别是《建筑施工企业安全生产管理

机构及专职安全生产管理人员配备办法》和《企业安全生产费用提取和使用管理

办法》等新的法规出台，对建筑施工企业专门机构的设置和人员的配备给予了明

确界定，对建筑施工企业的安全措施费作了明确强调，把建筑施工企业安全管理

工作提到了新的高度。《生产经营单位安全培训的规定》又是对普及安全管理的

后台支持，为全员安全培训和安全管理提供了新的平台。所以，加强建筑施工企

业的安全教育，首先要从法律法规的宣贯入手，强化法制观念，增强安全管理的

紧迫性，才能使安全管理的起点更高，要求更严。

（2）安全教育要抓好群众普及，今年国务院第一次以《国务院安委会关于

进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）的形式对安全培训提出了

明确的要求。当前，安全教育和培训的载体较多，为我们提供了很好的平台，尽

管如此，我们还是要充分运用好这些平台，发挥安全教育的作用，从而进一步提

升全员、全过程的安全管理意识。一是要抓好持证上岗培训，这是基础，不持证

就不能上岗，更谈不上管理了，包括“三类人员”（企业负责人、项目经理、专职

安全员）、特种作业人员、特种设备操作人员等，每一个层面的管理人员和操作

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人员都必须做到懂业务、会操作，不然，安全管理就是一笔糊涂账；二是要抓好

各级业务培训，安全管理既有政策性，也有专业性，尤其是施工项目部专职安全

员的培训，要形成制度化，长期不间断开展，结合实际边学习边整改边提高，才

能促进项目安全的动态管理；三是要抓好“一法三卡”的普及教育，从管理层、操

作层以及农民工队伍等各个方面，尤其抓好农民工的安全培训教育，发挥群众作

用，全员参与管理，真正做到安全教育无死角、无缝隙；四是要抓好安全的日常

性宣贯，常言道：宁听骂声、不听哭声，宁看口水、不看泪水，就是要把安全工